利用一个地区农业政策的分析规范,对1998-2003年的北京市农业政策进行了评价,包括政策内容的评价、国家政策的衍生性以及政策自主性和体系化的演变.归纳了政策效果的不如意之处以及新一轮政策调整的限制因素.

一、经济全球化对农业的影响 经济全球化是指商品、资本、技术和人员等各种经济载体依据市场经济机制在全球范围内自由流动规模的增大,实现合理组合和优化配置以及各国或地区经济间日益融为一体的程度和发展趋势,它是世界经济一体化发展的高级阶段.

发达国家具有比较高级的食物需求结构,发展中国家的食物需求结构也会追随发达国家所经历的轨迹.北京农产品出口的国际形势近年来正在发生巨大变化,除了需求因素外,还包括国外政策和营销等人为因素.

城市农业主要指城市市区范围内的农业活动,既包括城市贫民的维生生产,也包括富裕居民种菜养花等休闲活动,还包括大型农业企业甚至跨国公司的经营行为.对于发达国家,城市农业的规划和发展比较好,人们最关注的是其环境效益、社会效益,其次才是经济效益;而对于落后国家,一方面城市农业发展处于无序、低效益状态,另一方面城市农业也承担着重要的提供食物、增加收入、解决就业等经济功能.我国的都市农业概念涵盖了城市农业的范围,其范围包括城市市区、城市郊区及环都市经济圈,都市农业主要研究农业的经济效益,在研究其环境效益时也侧重于环境的经济价值的实现.

大城市地区农业生产水平高于全国平均水平,但是不同城市农业增长的源泉是不相同.通过对我国大城市地区农业生产率进行比较,区分各地农业增长的来源与差异,以便采取相应的措施.

在社会经济发展的过程中,农业始终是国民经济的基础产业.改革开放以来,我国农业生产的发展实现了质的飞跃,特别是北方地区的农业得到了突飞猛进的发展,在国家食物安全和经济发展中占有越来越重要的战略地位.然而,北方地区的干旱缺水和环境恶化问题也日益突出,已经严重制约了北方地区农业的进一步发展.因此,根据社会经济发展对农业生产的需求及北方地区对全国农业总需求的贡献来科学合理地调整农业生产结构和布局具有重要的现实意义和历史意义.