从贫困概念、贫困测量方法和贫困发生率三方面开展历时分析和跨地域比较,可刻画出工业革命发生 200 多年来全球贫困面貌的演变.在概念方面,人类对绝对贫困的认知从"一维"转向"多维",高收入经济体逐渐重视相对贫困,后转向关注多维相对贫困.在测量方法方面,绝对贫困的测量侧重基本生存需要,相对贫困的测量侧重收入不平等,两种方法逐渐融合.在贫困发生率方面,按照基本生存需要的测量标准,200年来全球极端贫困发生率大幅下降,20 世纪中后期高收入经济体的极端贫困发生率降至极低水平,而按照更高水平的测量标准,中、低收入经济体的绝对贫困问题始终挥之不去,即便高收入经济体依然有一定的贫困发生率.贫困概念离不开一个反映基本生存需要的"绝对内核".应全面理解贫困绝对性和相对性的关系,并注意贫困测量方法的国情适用性问题.
1998 年,阿玛蒂亚·森因在贫困理论研究上的贡献被授予诺贝尔经济学奖.此后,围绕权利方法和能力理论,西方学者争论不断,发展经济学、社会学、政治学和社会工作等学科亦在贫困理论研究上取得一定进展.贫困线研究、反贫困行动研究、参与式贫困研究和随机对照实验推动了西方贫困研究的治理转向和范式转型.2019 年,该奖项再次授予研究减贫问题的学者.以两次诺贝尔经济学奖为切入点,通过对西方贫困研究的系统性梳理和反思,发现理论建构式微和方法论上的技术主义倾向导致西方贫困研究自身在21 世纪陷入"贫困".面向未来,反贫困依然是贫困研究的重点,我国亦应继续加强反贫困理论体系提炼和国际对话.
随着新业态经济的发展,灵活就业已经成为重要的就业形态,但针对灵活就业群体失业风险的保障制度仍处在探索阶段.在未定权益估值法的理论基础上,利用来自重庆灵活就业人员的调研数据,以Cox比例风险模型测度灵活就业人员失业保险的支付意愿,并分析其影响因素,结果显示:各种保障方案下重庆灵活就业人员每月愿意支付的失业保险保费约在15.03 元～45.75 元之间;随着保障水平的提高,灵活就业人员的保费支付意愿也会提升;收入水平的增加、风险偏好等级的上升会显著提高灵活就业人员的支付意愿;过去有不良保险参与经历的灵活就业人员的支付意愿偏低.基于此,提出探索灵活的缴费方式、制定合理的缴费标准、加强失业保险保障宣传、制度设计兼顾供需双方利益等政策建议.
我国个人养老金制度在回应国民日益增长且多样化的养老保障需求的同时,也应该顺应社会需求和时代呼唤,成为推动共同富裕的重要制度安排.加拿大在个人养老金制度建设方面积累了诸多成功经验,业已成为全球个人养老金制度覆盖率较高的样板国家之一.在60 余年的建设历程中,加拿大联邦政府构建了以注册退休储蓄计划(RRSP)和免税储蓄账户(TFSA)为主体的双重个人养老金政策路径,激励和支持公众积累个人养老储蓄,以提高自身退休收入.研究发现,加拿大两项个人养老金政策并行的模式凭借具有针对性的税收优惠政策、较为灵活的账户设计以及与公共养老金政策紧密衔接等有利因素,在提高制度覆盖率和保障公民退休生活等方面取得了较大的成就,但也面临着对低收入群体的吸引力不足,以及账户资金投资收益低且抗风险能力弱等现实困境.加拿大的经验教训可为我国优化个人养老金制度带来如下启示:一是明确个人养老金制度的目标定位;二是瞄准中低收入群体,优化制度设计;三是充分发挥政府和企业的重要作用,促进二者合力实现制度的广覆盖.
社会变迁与严峻的老龄化现状带来养老资源跨代配置压力,家庭内部代际支持失衡迫使养老需求向社会转移,实现社会代际关系平衡成为解决人口老龄化问题的关键.搭建社区互助养老平台,鼓励全生命周期的社区居民参与,推动实现公共养老服务的互惠共享,是我国社会化养老服务体系建构的重要机制创新.治理实践表明,跨代服务供需主体因代际补偿机制的缺失而囿于"成本—收益"不均衡困境,导致现实代际互助难以维系.考虑到公共服务供给的外部性特征,当前社区代际互助养老维系困难的根本原因在于跨期补偿的代际接力难以得到保障、跨代供需存在偏差及社区社会资本缺失.通过政府介入正式秩序建构、多元服务主体参与资源再分配及坚持技术创新,可矫正社区互助养老的代际外部性,进而实现公共养老服务的有效供给.
自2022 年11 月我国个人养老金制度正式建立以来,个人如何配置税优的养老金资产成为民众关心的重要民生问题.参考养老目标日期基金下滑曲线的设计方法,构造了基于三资产组合的全生命周期个人养老金投资模型.并基于等距抽样与贝叶斯概率定理,用计算机编程求解、仿真得到个人养老资产配置的权益类资产占比下滑曲线,上万次仿真结果证明了模型的有效性.基于此,建议个人养老金投资者选择投资与自身退休年份相当的养老目标日期基金,年轻时增加权益类资产投资,逐步增加固定收益类产品的投资比重,以实现个人养老金全生命周期动态优化配置.
利用2017 年和2019 年的中国家庭金融调查数据,从可及性和使用度两个维度构建家庭数字鸿沟指数,探讨了数字鸿沟对农村家庭商业保险参与的影响及作用机制,结果表明:数字鸿沟显著降低了农村家庭商业保险的参与可能性和参与程度;就数字鸿沟的不同层次来说,与"使用沟"相比,"接入沟"对农村家庭商业保险参与的负向影响更大,其中"没有智能手机"带来的负向影响最大;就数字鸿沟种类来说,家庭面临数字鸿沟种类越多,其商业保险参与可能性和参与程度就越低.通过异质性分析发现,数字鸿沟对老年和低资产家庭商业保险参与的负向影响更大.机制分析结果显示,数字鸿沟通过降低家庭收入、削弱社会互动以及抑制金融信息获取,进而抑制农村家庭商业保险参与.研究对缩小城乡数字鸿沟、构建多层次的农村社会保障体系具有重要的参考价值和启示意义.
在"数字中国"与"积极老龄化"双重目标下,帮助老年人跨越数字鸿沟、融入数字社会成为亟待解决的重要社会问题.基于社会支持理论,从物质支持、情感支持和信息支持三个维度构建推进老年人数字融入路径的分析框架,并对以在全国范围内筛选出的26 个智能技术服务老年人案例进行模糊集定性比较分析,结果发现:遵循由设施建设、服务供给、情感关怀、宣传教育和评价反馈要素构成的"多元支持路径"能够有效推动老年人数字融入,且该路径呈现"赋权—增能"的实践逻辑.建议完善相关法律、法规、规章制度,进一步提高老年人数字化服务的精准度和适用性,加大对数字化成果的宣传和教育力度,建立健全数字服务评价反馈机制.
自2016 年以来,我国长期护理保险制度试点地区数不断增加,参保人数和基金收支规模不断扩大,但制度运行的地区差别较大.基于调研获取的有效数据,按照"收入支出比/参保受益率"将制度运行状况分为基金承压、相对平稳、基金冗余三类,通过比较它们的"参保受益率"和"收入支出比",发现试点地区的制度覆盖与基金支撑能力、基金收入与基金支出之间都缺乏显著的线性关系.造成这些问题的原因具有复杂性,既包括医保基金划转能力有差异、长期护理服务供给不足等客观原因,也包括试点地区对长护险制度的定位有差别、地方政府对长护险政策解读不同等主观原因.据此,从完善制度内容和规范基金管理两方面提出政策建议.
在严峻的老龄化形势下,以ChatGPT为代表的新一代人工智能技术正广泛应用于智慧养老行业,为破解传统养老难题带来希望.然而智慧养老在提升效率的同时也产生了一系列法律伦理困境,主要表现为隐私保护与算法的监控需求的冲突、社交需求与机器人智能理性的冲突、单向度情感依赖和机器人欺骗性风险的冲突及自主性选择与物化操控之间的冲突.梳理归纳欧盟、美国、英国和日本的智慧养老法律与伦理治理经验,结合国内智慧养老伦理研究及政策规范,可以得出我国构建智慧养老法律伦理规范的三点启示:加强总体战略布局,构建完善法律体系;提升民众伦理素养,促进社会各界参与;凝聚全球共识,积极开展对外交流.
加快完善全国统一的社会保险公共服务平台,是在中国式现代化背景下,我国政府主动适应数字化变革,利用数字技术提升国家治理能力和社会保障服务能力,增进民生福祉的重要战略设计.在以系统学理论综合分析全国统一的社会保险公共服务平台的四个驱动要素、深入阐释中国式现代化对社会保险公共服务平台的新要求的基础上,剖析了国家与地方社会保险公共服务平台对接不够精准高效、平台功能设置不够完善、平台运行不够安全规范、平台用户体验感欠佳等问题.据此,提出优化平台功能设置、提升平台技术水平、完善平台标准规范、强化平台风险防控能力等发展思路,为全国统一的社会保险公共服务平台的建设提供优化路径.
20 世纪以来,发达国家不断完善社会保障制度体系来保障和改善社会成员的基本生活,并以提升就业意愿为导向改革社会保障制度,推进社会成员依靠劳动改善生活质量,有效地缓解了收入差距,客观上促进了社会公平,是社会保障制度"保民生"的有益经验.然而,发达国家也曾面临由社会保障制度理念片面化引发社会保障政策选择极端化,社会保障制度盲目发展打破社会保障制度与经济发展的协调状态,社会保障制度发展中的问题和矛盾加剧社会分歧等历史教训.由此,呈现出以社会保障制度体系不断完善实现对社会问题的全面应对,以提升个人责任为取向的社会保障制度改革推动主体责任的协调,兼顾社会保障制度与经济社会发展以实现社会成员基本生活保障的可持续等政策启示.
DRG是优化医疗资源配置的重要杠杆,对于提高医疗服务质量和效率具有重要作用.为了探究我国DRG政策的演变过程和扩散机制,文章基于政策扩散理论,从政策时间、政策工具、政策力度三个维度构建了政策扩散的分析框架,对我国 2009-2022年发布的574 份DRG政策进行量化文本分析.研究发现:我国DRG政策演变包括地方自主探索、地方政策试点、中央全面推广三个阶段,呈现"慢—快—慢"的扩散特点;环境型政策工具运用较多,而供给型政策工具和需求型政策工具运用相对较少;中央政策与地方政策的政策力度具有明显差异,政策力度的平衡性较差;模仿机制、行政指令推行机制和学习机制在我国DRG政策扩散过程中发挥显著作用.建议通过加强中央政策的顶层设计、优化地方政策工具的使用结构、构建DRG政策的交流共享平台,推动我国各城市DRG政策的制定和完善.
文章基于 2011-2018 年中国健康与养老追踪调查数据,采用PSM-DID模型,从积极情感和消极情感两个维度实证检验了长期护理保险对中年非失能参保人(45～59 岁)幸福感的影响.研究发现,长期护理保险显著增加了中年非失能参保人的积极情感,减少了其消极情感.虽然这一作用存在滞后效应,但影响效果随着试点的推进而不断增强.机制检验结果表明:长期护理保险通过提供抵御失能风险的照护保障,增加了中年人的积极情感;通过减轻现阶段的照料负担和缓解由子女照料资源禀赋较少产生的照料担忧,减少了中年人的消极情感;在两类情感的双向作用下,中年人的幸福感提升.据此,建议加强对长期护理保险政策的宣传和解读,出台家庭照料支持政策,扩大长期护理保险的参保范围和覆盖范围,使之更全面、有效地发挥增进人民福祉的作用.
提升征缴水平是我国降低名义缴费率、增强城镇职工养老保险可持续性的基础,同时征缴率变化也会影响居民消费.在国内人口老龄化不断加深、扩内需促消费的背景下,征缴水平和居民消费之间的关系成为一个重要的研究议题.本文构建了一个包含暂时性收入冲击的异质性主体不完全市场模型,通过政策模拟考察了名义缴费率和征缴力度的不同组合情形对工作期和退休期居民消费的影响,并尝试分析名义缴费率可能的降低空间.结果表明,在降低名义缴费率的情形下,随着征缴力度逐步提高,全社会的征缴率水平会得到提升.在一定范围内降低名义缴费率、提升征缴率的政策将有助于提高居民消费,尤其能够促进老年群体消费,释放"银发经济"活力,同时还将有利于调节行业间的收入差距.据此,建议通过持续推进税务机关征收改革、提高政策扶持的精准度,进一步提升职工养老保险的征缴水平.
借鉴医疗卫生服务可及性概念和"医疗服务利用行为模型",构建社区居家养老服务可及性的概念模型及影响因素分析框架,基于两省五市的调研数据,使用结构方程模型分析养老信念、个人资源、家庭资源、社区资源对社区居家养老服务可及性的影响以及服务利用行为的中介作用的结果显示,老年人政策了解度、养老保险待遇、子女关心度、服务供给水平和政策落实度直接显著影响社区居家养老服务可及性.政策了解度、子女关心度、服务供给水平、政策落实度可通过服务利用行为的中介作用间接影响服务可及性.由此,提出加强社区居家养老服务政策宣传、提升养老保险待遇水平并缩小待遇差距、鼓励子女为老年人提供情感支持、全面提升服务供给水平、提高服务政策落实度的政策建议,以促进社区居家养老服务可及性的提升.
作为一项社会保障制度,最低工资近年来已经不再局限于原始的功能定位,而是广泛应用于社会救济、社会福利、就业政策等领域,成为一项"多功能"的政策工具.从政策嫁接的视角,可揭示最低工资"功能扩张"的制度逻辑和过程机制.最低工资标准具有动态性、强制性和精确性等特点,有助于化解政策制定者面临的技术性压力与合法性压力之间的矛盾,减少政策制定的成本和阻力,提高新政策的社会接纳度和可执行性.尽管最低工资的功能扩张促进了其他劳动保障和社会政策供给,但使最低工资调整成为一项"牵一发而动全身"的全局性政策变化,多个部门需为此进行协调沟通,从而政策调整成本和难度增加.因此,建议相关部门综合考虑政策制定方式可能带来的影响,谨慎将最低工资作为其他政策制定的制度工具,并及时合理地提高最低工资标准,确保其社会保障功能不被削弱.
With the deepening of the aging degree in China, the elderly’s demand for elderly care services is growing rapidly, but the overall purchase willingness is low.Based on the data of China Longitudinal Aging Social Survey in 2018,this paper uses the method of factor analysis and multiple linear regression to empirically analyze the impact of perception of eldercare responsibility on the elderly’s willingness to purchase elderly care services.The study finds that the elderly’s perception of eldercare responsibility significantly affects their willingness to purchase elderly care services, and the elderly who tend to identify with socialized multiple eldercare responsibilities have stronger purchase willingness to purchase elderly care services.In addition, the elderly with poor physical condition, higher education level, higher income, participating in the basic social pension insurance system, using the Internet and living in city are more likely to purchase elderly care services.Based on the conclusions, it is suggested to guide the elderly to change their consumption concept of elderly care services from the perspective of perception of eldercare responsibility, improve the rights and responsibilities framework of socialized elderly care services, and optimize policy of elderly care services, so as to constantly improve the elderly’s willingness to purchase elderly care services, and promote the orderly development of the elderly care services market in China.
Using CFPS data from 2012 to 2018,this article first measures multidimensional poverty for the elderly in China over time and then analyzes the impact of rural minimum living guarantee program（Dibao）.The paper shows that the incidence of multidimensional poverty for the rural elderly has declined from 34.1% in 2012 to 21.3% in 2018,with an overall improvement.Furthermore, by matching the micro-level data with the county-level Dibao data published by the Ministry of Civil Affairs, this paper constructs instrument variables and finds that Dibao assistance does not improve the multidimensional poverty of the rural elderly, but has a negative impact on their health status and subjective feelings.However, the institutional complementarity of Dibao system and China’s New Rural Pension Scheme（NRPS） significantly reduces the incidence of elderly multidimensional poverty.The mechanism analysis shows that Dibao assistance could reduce family company of the elderly, thus reducing the physical and mental health level of the elderly and increasing the incidence of elderly multidimensional poverty.Based on this, it is suggested to further increase the level of Dibao subsidies, pay attention to the physical and mental health of the elderly, and build a multi-dimensional poverty reduction and prevention mechanism based on based on the special demand of different stages of the life cycle.
Improving the participation rate of enterprise annuity is an important starting point to improve China’s pension insurance system and improve the level of staff welfare, which is of great significance to the realization of common prosperity.Based on the latest national representative micro-data CHIP2018,this paper uses the "partially observable bivariate Probit model" which is consistent with the actual data to analyze the factors affecting the participation rate of enterprise annuity in China.The study findings show as follow: Income, enterprise ownership, company size and education level have significant impact on employees’ participation in enterprise annuity, and enterprise ownership and company size have significant impact on whether enterprises establish enterprise annuity plans; There are gender differences and industry differences in the pension participation behavior of enterprise employees, and there are regional differences in the establishment of pension plans by enterprises.It is suggested to improve the participation rate of enterprise annuity by reducing the nominal social security rate of enterprises, implementing and improving the "measures for enterprise annuity",and raising the rate of return on investment.
