依托独立部门对相关政策开展规范化常态化评估是我国政策评估实践的重要形式.通过对江苏省N市2012-2022年的政策评估实践进行纵向案例追踪调查后发现:价值共识生产是推动评估建构的前提和基础,评估部门的积极推进成为评估建构方向的决定性因素;价值建构评估的过程是各要素间良性互动,从规范性的评估知识到工具与组织的完善、再到特色评估文化的建构过程,由此揭示"价值建构评估"的复杂动态逻辑,为后续政策评估实践研究提供理论思路.
数字治理是推进国家治理现代化的加速器,也是推动城市高质量发展的重要驱动力.基于数字治理理论,从数字治理的内涵和外延、城市高质量发展的维度出发,总结数字治理推动城市高质量发展的机制、瓶颈和创新路径.数字赋能推动了城市治理创新,进而引导城市治理体系向现代化迈进,助推城市高质量发展;而城市高质量发展对数字治理提出了更高要求,倒逼着政府等相关主体推进数字治理.当前,数字治理推动城市高质量发展面临的瓶颈包括数字化"软件"与"硬件"不完备、数字技术滥用与数据风险、"数字难民"和技术人才不足等.突破这些瓶颈制约,要求加快推进以协同为导向的"智慧城市"建设、以安全为导向的"韧性城市"建设、以需求为导向的"人本城市"建设.
构建政府与社会组织间良性高效的协同机制与互助体系,是提高公共文化服务质量及水平的重要途径.西部地区政府在面临资源约束的条件下,如何维系与社会组织的合作仍未得到充分的理论解释.鉴于此,运用案例分析方法对四川省C市进行分析后发现,政府与社会组织合作分为三个阶段,即合作初定阶段、合作深化阶段和合作维系阶段.政府与社会组织合作的维系需要在制度规则塑造过程中进行策略调适,即随着外部环境以及政策的变化,采取渐进行为选择以及与环境相适配的行为策略来调整合作内容;同时,在主体利益兑付过程中实现利益共享,即利用现有资源,采取让渡利益空间以及寻求契合点的行为策略,使政社双方形成稳定的合作链条.通过建构"策略调适"与"利益共享"的理论框架,并结合声誉理论对政府与社会组织合作维系的现象进行解释,以期为其他地区破除现实中的发展困境提供经验借鉴.
政策落实的成效是衡量基层治理现代化水平的重要指标,其中,基层干部的行政行动是影响政策落实的重要因素.基层干部行动呈现出"伪忙碌"的状态,即基层干部表面上看起来很忙碌,但实际上并没有产生实质性的行动效果.这一状态不仅背离了基层干部的行政责任,也削弱了政策效能并影响着基层行政生态.基于公共行政行动理论建构"行政环境—行政者—行政风格—行政责任"四维分析框架,结合实践调研发现,基层干部"伪忙碌"的症结在于复杂环境加压下行政行动者实际角色边界泛化,进而导致行政风格"潜在异变",使其间歇遗忘自身行政责任.要纾解基层干部"伪忙碌"现象,就必须从结构优化、角色定位、行动重塑、伦理规制等方面入手,加强对基层干部行政行动偏差的矫正,以提升基层治理的政策效能.
贯彻党的群众路线是我国应急治理的重要实践方案,从学理上对此进行理论建构具有重要意义.通过搭建党建引领共同生产的分析框架,结合武汉市F社区"共同缔造"实践在疫情防控中的运用发现,城市社区实施以"大党委"为枢纽的纵横组织结构、以"人民为中心"的公共安全价值理念、以"党员先锋队"为主体的应急网格队伍、以"项目化运作"为依托的应急资源挖掘策略,实现了对上耦合多元力量、对下调适复杂治理需求的治理升级.然而,在推动社区从"生活共同体"迈向"治理共同体"的进程中,基层党组织仍面临着调适"有形覆盖"与"有效覆盖"、"利益多元"与"价值塑造"、"科层力量"与"社会活力"、"配置资源"与"内生资源"的多重结构张力.进一步优化党建引领共同生产机制,是将党的制度优势转化为基层治理效能的有效路径.
