核电发展现在还面临很多困难,特别是在能源“双控”转型以后,核电究竟会处于什么位置,还有很多不确定性. 为实现“双碳”,所有的工业国家都在制定相应的目标和技术路线,比如欧盟全面通过2050碳中和目标,提出了比较明确的转型计划和技术路径,将2030年碳排放总量(较1990年)下降目标提高到55％;美国重回巴黎协定后,提出2050碳中和、2035年电力零碳化;日韩等国也都提出了2050碳中和目标,日本通产省发布了实现碳中和的具体技术路线.

中共十九大提出“两步走”新战略,把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年,并且强调到2035年确保生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现.作为全球第二大经济体和最大能源生产消费国,我国能源发展道路直接关系到生态环境,并且事关现代化建设全局.本文分析了我国能源需求和面临的挑战、机遇,提出要加快能源高质量发展转型的建议:着眼世界先进技术、全面提升能源效率;推动低碳能源替代传统化石能源;统筹能源革命与工业化城市化发展;完善能源高质量发展的政策机制.

绿色发展是五大发展理念中重要一环,也是新时代高质量发展的重要组成.在我国建设生态文明的进程中,节约资源和保护环境都是基本国策.保护环境不但要使发展不以新的环境污染和破坏为代价,还需要使已经受到污染和破坏的环境质量逐步得到治理,使生态环境得到休养恢复.环境污染的末端治理虽然必要,但末端治理往往需要更多的能源和其它物料的投入,很容易形成二次污染和新的资源环境问题.

改革开放40年,我国节能在经历了从解决能源供需不平衡矛盾转向追求能源经济效益、成为绿色低碳的可持续发展模式、肩负着能源消费革命使命三次大转变的同时,取得了以低能源消费增速支撑国民经济的快速增长、推动全社会技术进步、创新政府节能管理模式等卓越成效.节能和提高能源效率已成为我国中长期能源发展战略的第一战略,我国节能的全球影响力也不断提升.面临新挑战,应继续发挥节能“指挥棒”的作用,以政府规制和市场信号共同引导全社会节能,鼓励创新节能手段和措施,常抓不懈地落实节能优先战略,推动经济社会的高质量发展.

全球能源消费目前仍以化石能源为主,但非化石能源,特别是可再生能源发展较快.全球化石能源资源总体充裕,但生产成本变化较大;能源消费增速较低,油气市场供需宽松,油气价格很可能长期处于较低水平.我国能源消费已渡过过高增长期,进入调整转型期.主要矛盾变为常规能源过剩,优质低碳能源发展受阻.全球能源发展方向将受到环境和气候变化因素的重大影响,逐步转向以非化石能源为主,低碳化发展趋势日益明确.节能降耗仍然是优先领域,节能政策和能效技术发展迅速.我国"十三五"能源增速和消费总量可能将低于预期,新形势下仍然要继续坚持节能优先,推动能源消费革命;要分担环境治理和碳排放压力,加快能源产业调整;要认真实施能源领域的供应侧结构性调整,防止盲目投资,进一步调整投资方向;要继续推动天然气和各种非化石能源快速发展,加快能源向绿色低碳方向的结构性调整.

世界能源消费概况 BP发布的统计数据显示,2014年全球消费商品能源129.3亿吨标准油,其中,石油42.1亿吨标准油,天然气30.65亿吨标准油,煤炭38.8亿吨标准油.水电8.79亿吨标准油,核电5.74亿吨标准油,其他可再生能源3.17亿吨标准油,三项加起来不及以上任何一项化石能源消费总量.全球总发电量25.5万亿千瓦时,中国发电量占全球五分之一多.实际上,本世纪世界一次能源消费增速从2008年前的2.85％下降为2008年后的1.63％.2000年到2014年,中国能源消费占世界能源消费的比例从10.7％上升到23％,现成为世界上最大的能源消费国,比美国多5个百分点.

“十三五”时期,我国能源很可能延续低增长.具体来说,造成低增长的因素如下.一是我国经济发展进入深度转型和调整阶段,一般性制造业产能过剩具有普遍性;二是占能源消费总量50％的高耗能产业整体进入峰值或产量下降阶段,是当前和今后一个阶段能源增速保持低位的主要原因;三是超前的地产和产能扩张消耗了以后的建设空间;四是建筑规模渡过峰值,已有空置厂房和商用建筑面积过多,居民和服务业能耗实际增长需求受到抵消;五是大宗商品运量下降,使交通运输增量明显回落,局部下降;六是在十三五期间第二产业能源消耗总量有可能达到峰值.制定能源战略不仅要考虑经济增长对能源需求的情况,还必须同时考虑能源生产与消费对生态环境的影响.

中国能源发展形势 中国现在是一个开放的能源市场.中国能源经历了高速增长阶段,总量已经远远超过美国.2002年到2012年,能源消费年增8％,主要依靠煤炭大幅增加,煤炭消费增长了20多亿吨,每年增长2亿吨以上,年进口最多时达3.5亿吨,进口量几乎占煤炭消费量的10％;石油产量维持在2亿吨左右,增量有限,但消费已超5.5亿吨,增量主要靠进口解决,进口依存度达到60％以上.同时,中国也出现煤炭产能过剩严重,消费增速将明显下降的形势;环境污染形势严峻,煤炭消费总量将持续下降.

受全球供应过剩、美元走强、欧佩克拒绝生产限量、伊朗重回石油市场等不利因素影响,国际油价打破一年多来维持的38美元-88美元/桶箱体,破位下行.截至2016年1月8日收盘时,纽约商品交易所2016年2月交货的轻质原油期货价格下跌0.7美元/桶,收于每桶33.27美元,跌幅为2.06％.2016年2月交货的伦敦布伦特原油期货价格下跌0.48美元/桶,收于每桶33.75美元,跌幅为1.4％.前些年在油价高企的刺激下,国际资本纷纷投资油气开发,生产能力不断扩大,而全球经济还没有走出金融危机的阴影,石油需求增长乏力,国际石油市场富裕产能的不断积累,终于触动了油价下行的扳机.

我们现在面临外部的情况就是能源供给大于需求,而且很可能持续较长时间.这样的外部情况会影响我们国家的能源产业的发展,因为现在中国也是开放的能源市场,不可能关起门来自己做事.

Energy is an important basis for economic and social development, and is a critical economic sector. Due to the complexity of the energy system, the interactive relationship with economic and social development, and the enormous investment involved, the optimization of the energy system is of great significance. We should make efforts to develop targets and specific approaches for the rational and optimal development of an energy system in order to avoid big losses due to systematic mistakes.

<正>不是能源决定经济,而是经济决定能源能源本身只是经济的一个组成部分,它为生产提供基础条件。没有动力,没有热量,生产不能进行;没有能源,没有光电,生活也很难过好。可以说,不是能源决定经济,而是经济决定能源。长期以来,我们都有一个概念,认为能源是经济发展的保障部门,主要责任就是保障能源供应。不管三七二十一,断电不行;不管国际油价多高,断油也不行。这里虽有合理的部分,但是完全只考虑供应,也会造成很多误导。

This article first analyzes the strategic trend of energy development in the world,and the current situation,problems and challenges of energy in China.Then it proposes the guiding thought and principles for China's mid-long term development strategy of energy,emphasizing that a new energy strategy with Chinese characteristics must incorporate the Scientific Outlook on Development and it will secure the rational demand by scientific supply.The article defines the strategic position of different development stages of China's energy in the first half of the 21st century,and sets forth the basic content of "China's scientific,green and low carbon energy strategy" and its 6 sub-strategies.The sub-strategies include: a.to strengthen the strategy of "saving first with control of the total",introducing a concept of "ceiling" for the consumption of coal and oil;b.to explore coal in a scientific way and to use it in clean and high efficient way and to adjust its position in China's energy strategy,introducing the concepts of "Scientific Producing Capacity of Coal" and "Degree of Clean Use of Coal";c.to secure the strategic pillar position of oil and natural gas,taking natural gas as one of the key points in adjusting the energy composition;d.to actively develop hydro power and non-hydro renewable energy,developing them into one of the green pillars to China's energy;e.to actively develop nuclear energy taking it as a strategic choice for the sustainable development of China's energy;f.to develop highly efficient,safe,and smart grid system adoptable to multi-power sources characterized in China,and to develop off-grid power using and energy-storage technologies."China's scientific,green and low carbon energy strategy" is an economy and environment "win-win" strategy,constituting an important part in the national strategy addressing the climate change.As the implementation of "China's scientific,green and low carbon energy strategy" requires strong support of science and technology,the article proposes 3 levels of support by science and technology.It also gives the perspective of the development of energy in China in the first half of 21st century.Finally,it proposes several critical suggestions to the implementation of the above strategy.

The paper explored the urgent needs of scientific development practice and economic development pattern transform.The integrated economic effectiveness of energy conservation and intensity decrease were analyzed,and the economic rationality of energy conservation priority strategy was identified.The paper assessed the integrated economic benefit of energy conservation effort during the "11th Five-Year Plan" period.With data and facts,it was approved that the energy conservation efforts achieved great economic benefit.The paper analyzed the macro-economic effectiveness contributed by efforts of energy conservation in the "12th Five-Year Plan" period to support the transform of economic development pattern,and to achieve long term sustainability of economic growth.

当前能源资源压力趋紧,消费增长过快。能源消费高增长的主要驱动力：一是投资,二是高耗能产业。国际能源价格提升,我国只能被动埋单。＂十二五＂在能源失常的条件下难以持续高速增长。＂十二五＂将设定能源消耗总量控制目标,它是能源强度目标的重要补充。要从战略上考虑低碳能源的发展。

<正>今天,我就个人对现在国家能源政策的一些认识,跟大家进行商讨。"十二五"能源工作重点在需求管理中国能源发展有需求管理和保障供应两方面,从我国现实出发,需求管理是矛盾的主要方面,如果没有对需求的合理性进行引导,单纯依靠增加供应无法实现能源可持续发展。"十二五"节能目标是可以超额完成的,能源消费总量控制目标正在落实,能源供应发展也要体现和促进"十二五"经济社会发展规划的工作主题和主线。

我国承诺到2020年碳减排40%～45%,即便是国际气候变化谈判结果比较乐观,CDM机制能够继续延续下去,对于中国而言,情况也已发生了很大变化。

<正>我国能源消费概况全球气候变化正在推动世界向低碳经济方向发展,对能源安全、温室气体排放、以及新的国际竞争力的战略追求,将对传统的世界能源格局提出挑战,能源利用将进一步向节能、高效、清洁、低碳方向发

<正>2010年～2050年这40年是我国能源体系的转型期,将有巨变发生。为支撑经济社委员会的科学发展,我们必须对能源消费水平提出必要的总量控制目标,统筹发展速度、产业结构和消费模式。全球气候变化正在对传统的世界能源格局提出挑战,各国能源需要进一步向高效、清洁、低碳方向发展。在今后几十年里,