[目的]2020年以来,中国玉米市场发生深刻变化,呈现进口首次突破配额、进口市场更加集中、进口规模增长间隔短和价格创记录4个特点;从长期看,中国玉米供应偏紧、价格倒挂,以及进口量增加难以逆转,玉米正在呈现大豆的苗头性迹象.文章旨在宏观研判玉米发展成为"第二个大豆"的可能性,并从战略布局予以防止.[方法]从多方面对比了中国玉米产业和大豆产业特征的异同,为回答玉米是否会成为"第二个大豆"这一问题提供了多角度证据.[结果]玉米产业形势相对乐观,不会成为"第二个大豆",但玉米产业自身的发展特性和中国玉米产业现存的困境不容忽视.[结论]科学把控,系统谋划,综合施策,从种植结构调整、良种攻关、全程机械化、优势玉米带建设、烘干设施、"走出去"六大工程着手,解决玉米产业技术装备相对落后、竞争力弱、需求增速快等难题,从战略上防止玉米成为第二个大豆.

俄罗斯和乌克兰作为粮食生产与出口大国,两国冲突给世界经济体系带来全方位冲击,对国际粮食市场局势发展的深度影响不容忽视.一方面,需着眼当前,判断俄乌冲突对全球粮食价格、贸易的直接影响;另一方面,需放眼长期,厘清其对世界特别是中国粮食的深层次影响.分析结果认为:除直接加剧全球粮食供应紧张、刺激粮食价格强势上涨、影响局部贸易活动外,持续的俄乌冲突还将进一步激化粮食供求矛盾,推高农业生产成本,改变全球粮食贸易格局.因此,为应对震荡的国际粮食市场,中国需从战略上积极谋划、抓紧布局,更加有效地统筹利用国内国外两个市场、两种资源.

在我国粮食产量自2004年以来取得连续丰收的同时,粮食生产的物质和服务费用快速上升,逐渐步入高投入、高成本阶段.而且成本压力无法向市场价格传导,"两头挤"导致种粮收益空间日益缩小.在我国原粮整体竞争力不足、加工环节优势不断凸显的背景下,更要树立"大产业"理念,延长粮食产业链,形成国内大市场,巩固扩大粮食产业园模式,促进粮食全产业提质增效.

基于对河北省4个"粮改饲"试点区和1个非试点区的调研上,以"粮改饲"作物中有代表性的全株青贮玉米为例,阐释"粮改饲"的可持续发展问题.调研发现,在全国"粮改饲"政策实施前,河北省已开始了对全株青贮玉米饲喂的探索,其"粮改饲"主要表现为"粮"改"饲",即把玉米的利用方式由传统的籽粒收储利用变为全株青贮利用.分析表明,"粮改饲"模式带来了养殖效率和产品品质提升、节约种植工时、降低加工能耗等利好."粮改饲"补贴政策对于"粮改饲"模式的发展有锦上添花的助推作用,主要体现在对饲料成本的弥补方面.但是,"粮改饲"补贴政策效益的显现以原奶或牛肉价格坚挺为前提,还有可能会引发市场不当竞争.基于此,本研究提出从产业振兴,用地金融补贴等要素支撑,政府积极作为的角度,保障"粮改饲"可持续发展.

蜂产品对人体健康有多种有益功效,但是我国人均蜂产品消费量却不高,除了消费习惯外,消费者对蜂产品特性不了解,以及蜂产品负面信息的过度传播也是重要原因.通过问卷调查分析得出消费者对蜂产品的认知水平较低,对蜂产品质量安全的总体评价不高,消费者的家庭蜂产品消费量较少且消费者的消费习惯与优质蜂产品的供给不匹配,并提出促进蜂产品质量提升的相关政策建议.

基于迈阿密自然生态系统生产力模型,绘制高精度的人均农作物产量分布图;计算水资源高效利用条件下全球宜农荒地的农作物生产潜力;对不同农业投入水平和食物消费水平组合下的地球人口承载力进行超远期情景分析.按经济产量干重计量,通过计算得出全球宜农荒地的农作物生产潜力为60.39亿t,加上现有耕地的农作物产量和增产潜力以及跨流域调水垦荒的农作物生产潜力,全球最大可持续农作物产量为160.15亿t,是目前全球农作物产量的3.09倍;在中投入和中消费情景下,2100年全球可承载121.1亿人口,是当前全球总人口的1.60倍.为保障粮食安全,我国农业未来的发展方向应当是增加农业投入,提升农业生产技术水平,高效地开发利用水资源和土地资源,同时加强国际农业合作交流,加快先进农业生产技术在发展中国家的推广.

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,要"按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化".其中,产业兴旺与治理有效是乡村振兴战略的两大抓手.党的十九届四中全会在"坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展"方面中提出,要"深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,完善农村基本经营制度".农村集体经济是稳固乡村治理的基石,只有农村产业振兴,集体经济发展良好,农民收入稳步提高,才能为乡村治理有效实现打下良好的经济基础.

粮食是重要的战略物资.21世纪以来,国际上管控粮食贸易的主要方式逐步由禁运制裁向出口限制转变.受新冠肺炎疫情的影响,先后有越南、俄罗斯、柬埔寨等国家紧急宣布实施粮食出口限制,呈现出手段上侧重行政手段而非市场调节、安排上实施步骤非常紧凑急促、品种上主要涉及稻麦口粮等全新的特点.分析发现,当前实施粮食出口限制政策的国家,虽在国际稻麦市场上占有重要地位,但与我国粮食贸易关联程度相对较小,当下不会冲击到我国粮食安全,需防范的是对饲料粮带来的冲击.疫情大考彰显了我国"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"粮食安全战略观的远见.保障粮食安全任何时候都不能放松,为此要千方百计实现今年中央提出的粮食产量稳定在1.3万亿斤以上的目标,从"保耕地、保收益、稳市场、稳链条"四个方面采取保障我国粮食安全的应对措施.

With the purpose of finding effective ways and means to ensure a stable development of China's grain production,based on the characteristics of grain production,this study analyzed the facilitating and constraining factors of China' s grain growth for 11 consecutive years.The results indicated that the continuous growth of food production for 11 years mainly came from the continuously increased financial support to the grain industry,the enhanced strength of agricultural science and technology,and high yield substitution pattern of planting structure.However,China' s food security still faced challenges such as intensified resource constraints,low comparative benefit,weaker international competence,and deteriorated ecology and environment.Finally,this paper suggested establishing a long-term mechanism for food stable development from the perspectives of financial,science and technology,environment,grain operating entities and pricing.

本文深入剖析了我国粮食“十一连增”后产量持续增长面临的制约因素,我国粮食生产面临资源约束持续加剧、比较效益降低、劳动力结构短缺、国际竞争力减弱、生态和环境的代价大等挑战,保障国家粮食安全任务依然艰巨。为此,本文提出增加财政投入、完善农业保险、发展农业科技、保护生态等方面的对策,来缓解粮食生产的资源和政策约束。

虽然粮食主产区为国家粮食安全做出重要贡献,经济发展水平却落后.通过对主产区与主销区相关指标的对比,利用统计方法及Panel Data模型分析发现主产区存在产粮越多,地方政府财政收入越少的“产粮悖论”.在分析原因的基础上,提出建立动态、长效的财政补偿机制,将粮食产业打造成为主产区致富增收的产业,鼓励主销区和主产区之间的合作等方面的政策建议.

农村中小学布局调整政策使大量农村中小学校被撤并，尽管国家已经出台政策制止盲目撤并学校，但已被撤并的学校在短期内难以恢复，学校撤并给学生及其户农家庭造成的影响将长期存在。文章使用河北和内蒙古两地的实地调研数据，分析了农村中小学布局调整给农户家庭负担造成的影响，包括学生上学距离和时间的增加、学生上学方式的改变、学生家庭经济负担的加重等，并针对这些负担问题提出政策建议。

基于局部市场供求均衡模型,构建农产品价格上涨对农产品市场均衡、对工业劳动市场均衡的分析模型,通过比较分析农产品价格上涨的理论模型结果,发现农产品价格上涨只有在短期对农产品自身的市场均衡具有积极意义,在短期具有提高农民福利的作用.长期看来,农产品价格上涨导致农业本身生产成本上升,是工业劳动力市场雇佣量减少、工业利润减少、工业发展停滞的原因,对城乡居民福利水平的提高、整体国民经济的增长都有不利影响.在此基础上,根据均衡模型反映出来的问题,提出促进农业技术进步、增加粮食供给,保证农产品价格稳定的政策建议.

为了验证粮农综合补贴政策能否影响农产生产积极性,进而影响粮食生产.本文对内蒙古太仆寺旗从事种植业生产的农户进行了问卷调查,选取在维持目前粮农综合补贴标准和发放方式不变的情况下,农户对3年后种植粮食作物表达出的意愿和态度这一微观视角进行研究.Ordinal回归模型拟合结果及相关统计分析表明,由于补贴占收入比重较小,以种粮为主农户的收入远低于外出打工和兼业农户的收入水平,因此,补贴对未来农户种粮积极性的增加没有起到激励作用,反而是目前获得补贴较高的被调研农户,未来不愿意种粮的倾向性更高,长期发展我国种粮的有效劳动力可能更加缺乏.为此,本文提出在稳定现有补贴政策的基础上,鼓励规模化种粮,提高种粮农户的收益,以及在WTO规则允许范围内实施与粮食播种面积挂钩的补贴并提高补贴标准,进而提高农户生产积极性的政策建议.

To verify whether grain and agricultural comprehensive subsidies can change farmers' input of production factors and affect agricultural production. This paper investigated 120 households engaged in planting production in Taibus Banner of Inner Mongolia, and analyzed the impact of grain and agricultural comprehensive subsidies on farmers buying seeds. The results showed that, there was a fund shortage problem during farmers buying production factors, grain and agricultural comprehensive subsidy had a positive impact on purchase of production factors. Accordingly, some suggests, such as keeping the stability of existing subsidy policy and paying different subsidies to farmers with different characteristics were provided.

为发现中国食糖产业发展存在的困境,以提出切实可行的促进产业健康发展的政策建议,首先对中国食糖产业的生产、消费与进出口发展过程进行梳理,然后分析了食糖产业主要面临的产需缺口不断加大、进口依存度不断加强、食糖生产成本较高、调控政策不尽完善等问题和困境.针对上述问题,文章提出了通过实施规模化种植、选用优质品种等措施来降低糖料作物生产成本,通过引进现代企业管理制度等方式降低制糖企业生产成本,以及通过制定合理的价格、立法、进出口、补贴政策等措施,来加强食糖产业宏观调控,以促进中国食糖产业稳定发展并提升其竞争力的对策建议.

The growth of agricultural labor productivity in major grain producing areas arises from the increase in production factors or improvement of efficiency, and is related to the sustainability of agricultural economic growth and national food security. We study the growth path of agricultural labor productivity in 13 major grain producing areas of China, and the analysis results show that from the relative endowments of land and labor in major grain producing areas, the growth rate of the output value per unit of labor is higher than that of the productivity per unit of land; in essence, this growth path of increasing the output value relying on increasing the production factor inputs is the reduction of labor, and the reduction of agricultural labor has a great elasticity of impact on the total value of agricultural production. In the case of stable future number of agricultural labor in China, the growth of agricultural labor productivity will be impossible to rely more on the increase in agricultural production factor inputs, and the growth path of agricultural economy still has to rely on the improvement of land productivity and take the efficiency-based path.

为应对剪刀差对我国粮食安全和农民收入造成的不利影响,近20年来我国出台了各种惠农政策,取得了显著成绩.本文基于工农业产品价格水平及其比价的关系,对剪刀差进行分类,对不适合现阶段经济发展的指标进行修正,剖析现阶段我国城乡剪刀差的现状和新趋势,并实证分析了我国财政支农政策对剪刀差的影响,最后提出相关政策建议.

This paper analyzed the great contribution of major grain-producing area for the nation's food security from three aspects: contribution of grain yield, commodity grain and increased grain yield. After analyzing the regional comparative advantage of grain production, it concluded that scale advantage was dominant and determined the order of comprehensive advantage in main grain producing area. However, the efficiency advantage should be long-term sustainable development advantage in the main producing area from the perspective of the sustainable development.

Agricultural RD investment regional optimization is to ensure national food security. The theory based on the Pareto allocation of resources,the marginal capital gains rate equal principle,China's agricultural RD investment regional optimization reality ana lysis,the results show that China's investment in the regional agricultural RD differenti ated zone configuration,has not yet reached the optimal configuration state. Finally,the article makes relevant policy recommendations from two aspects of improvingits structure.