本文基于营商环境建设的背景,提炼总结市场监管职能转变七个方面的内容,分别为政策制定、政策执行、主体共治、法治诉求、数字技术应用、非正式约束和基础设施,并对2204家企业进行满意度问卷调查和实证分析.研究发现,企业对于政策制定、政策执行、数字技术应用等的满意度与对市场监管职能转变满意度的影响显著为正;企业对多元主体参与监管的认同度与对市场监管职能转变满意度的影响显著为负.研究结论表明,在市场监管职能转变中,政策有效执行比政策制定更为重要;数字技术是市场监管职能转变的有效工具,但其效用不会超越和取代政策制定和政策执行;多元主体参与监管需要在政府主导下进行边界合理界定,才能有效发挥作用.
数字化技术是推动公共服务均等化、普惠化、高效化、便捷化的重要手段,但需要通过公私合作来应对其风险性与不确定性.已有研究主要从合作动力、机制与影响因素等视角对数字化公共服务公私合作进行分析,缺乏对合作主体心理与行为的关注.本文基于感知价值理论,以C市P社区智慧居家养老服务为例,构建"感知—行动"分析框架,剖析数字化公共服务中的公私主体合作心理及其行动选择.研究发现:数字化影响政绩导向的公共部门与市场导向的私人部门的价值感知;公私主体基于前景、利益与风险等价值感知,采取寻求合作、资源投入与资源撤出等行动策略.本文扩展了原有分析维度,为提升数字化公共服务合作效能提供了方向.
依托现代信息技术平台全量回应市民诉求正在成为我国政府回应公众诉求的新形态."全回应"模式具备即时全量回应、全部门回应、全层级参与等核心特征,因而政府回应性研究应从关注"回应与否"转向"回应质量".信息技术赋能之下,接诉平台会汇集的公众诉求数量大、议题领域宽、行政层级跨越广、情绪指征鲜明、诉求表达充分度高,催生出新型政府回应模式及特征.本研究利用政策信息学主题建模方法细化诉求分析粒度,针对北京市"12345"市民服务热线多平台诉求类数据,考察政府回应效率、回应方式、回应详实程度等维度的影响因素,以及不同诉求主题对政府回应性的影响.研究发现,诉求来源、行政层级、诉求主题类型等因素皆会对政府回应性产生影响.相比之下,诉求的情绪呈现与诉求长度对政府回应的影响较弱.
立足理论层面和实践层面的双重审察发现,政府购买公共服务的流程包括设计项目、编报预算、组织购买、履行合同、绩效评价等五个环节.针对政策文本的内容分析表明,政府购买公共服务涉及购买主体、承接主体、消费主体和评价主体等四类主体.其中,购买主体、承接主体和评价主体都有特定的构成范围,消费主体则因公共服务的不同或行政区域的差异而存在一定差别.流程—主体分析框架为理论研究者和实务工作者识别和防范政府购买公共服务的风险提供了一个相对有效的结构化的解释图式,有助于增强风险识别与防范的全面性、系统性和科学性.根据流程—主体的分析框架可知,政府购买公共服务的每个环节都可能会出现一定的风险,且这些风险由不同的主体所引发.从适用限度来看,流程—主体分析框架至少可以扩展到对所有政府行为和人为风险的研究.
传统的人才政策评估由于缺少有效工具往往难以取得预期效果,不利于人才强国战略的深入实施.数字技术的发展为人才政策评估提供了新思路和新方法.结合数字时代的技术特征,人才政策评估的数字化方法内嵌于人才治理体系之中.其实施路径是打造以场景为内容、界面为工具,场景和界面融合的人才政策评估"双层嵌套场景治理"体系,并通过人才工作数据库、技术组件、应用界面建设,全面升级人才治理工作体系.
