促进数字经济与实体经济深度融合是我国迈向第二个百年目标征程上的一项重要历史任务.在已有研究基础上,辨析了数字经济与实体经济、虚拟经济的关系,分析了数字经济与实体经济融合的三个阶段和内在规律,并对数字经济与实体经济融合度进行了简单估算.为了进一步推进我国数字经济与实体经济深度融合,需要建设和推广使用算力基础设施,加快企业数字化转型;发展数据要素市场,让数据流动起来;引导平台企业进一步与实体经济紧密融合.

数字时代的经济增长和贸易繁荣离不开数据跨境安全有序流动.我国数字经济蓬勃发展,但国际化程度与美国等发达国家相比一直较低.随着国内市场不断趋向饱和,这必特成为"十四五"期间乃至更长时期制约经济增长和国际竞争力提升的突出短板.放眼世界,数据跨境流动制度的全球博弈明显加强,美国、欧盟都在推行最有利于自身发展的治理规则并扩大"朋友圈".美国采取战略进攻模式,加紧构筑所谓"数据同盟体系";欧盟则采取防守反击模式,筑起"制度高墙"以谋求引领国际规则.相比之下,我国目前尚处于战略被动地位.建议以签订双多边协议和深化国内区域试点改革为抓手,尽快提出数据跨境流动规则的"中国方案",打破美欧主导格局,赢得数字经济发展与安全的战略主动.

建立和完善数字贸易发展的制度框架是国际贸易领域重要的新兴议题,也是各国对WTO改革最关切的议题之一.跨境数据流动、数字税收、数据(设施)本地化、数字贸易市场准入、数字知识产权保护以及跨境电商便利化是建立全球数字贸易框架的关键议题.目前,跨境数据流动共识规则缺失,数字产品或服务征税争议较大,数据(设施)本地化立场不同,云计算服务分类和准入存在分歧,保护数字知识产权诉求较多,贸易便利化规则尚不明确.中国支持全球各国在WTO框架下开展数字贸易新议题、新规则的谈判,具体建议包括:确立WTO在解决跨境数据流动问题上的核心地位;建立鼓励创新、兼顾公平的数字税收规则;建立以保障网络安全为基础的数据本地化规则;尊重各国在数字领域市场准入方面的关切;合理保护数字知识产权;积极促进数字贸易便利化.

加快发展数字经济,是我国做出的重大战略部署.随着数字化转型的纵深推进,数字经济“道路不畅”和“车型单一”的问题日益凸显.政府和业界从2018年开始分别布局“新基建”和产业互联网,为数字经济注入强劲的发展动能.新冠肺炎疫情发生后,我国经济社会发展受到严重冲击.“新基建”和产业互联网被寄予厚望,成为疫情后加速数字经济前行的“路与车”.“路车协同”推动数字经济发展迈向新的高级阶段.政府部门应出台鼓励政策,推动“新基建”与产业互联网协同发展,繁荣数字经济生态.

促进新兴产业发展,是培育增长新动能、推进产业升级、推动供给侧结构性改革和经济高质量发展的重要内容和战略举措.《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》发布以来,围绕七个领域的战略性新兴产业,从中央到地方各级政府都加大了对新兴产业的投入和支持的力度,我国新兴产业规模迅速壮大,竞争实力不断增强,成为引领经济高质量发展的重要动力.进一步促进新兴产业创新发展,需要着重处理好以下五个关系.

数据在我国经济社会发展中已经成为关键的生产要素,培育数据要素市场是社会主义市场经济体制下要素市场化改革的重要组成部分.与资本、劳动、技术等传统生产要素相比,数据具有非稀缺性、非均质性和非排他性等独特特征.我国各地以多种形式开展了关于数据交易的探索和实践,形成了数据撮合交易和数据增值服务两种主要交易模式,目前来看后者更为有效.由于其本身的复杂性以及权利主体的多元性,数据产权界定在学术界、产业界都还存在较大争议.应坚持“在实践中规范、在规范中发展”的原则,明确可交易数据的范围,建立全国范围的数据交易法律法规和监管框架,积极培育数据服务新业态,推动我国数据市场快速健康发展.

近年来,我们建立了一个基于大约300多万家企业样本的全国数字领域监测体系.总体来看,东部省份数字产业基础远远好于西部,西部大多数省份都是从数字政府建设和公共安全起步.我们这个监测体系的数据显示,四川确实和其他西部省份不一样,目前我们监测到的四川所有数字化企业是10.1万家,排在全国第四,而成都正好处于胡焕庸线的位置,对四川省的贡献最大.例如,2017年四川省的专利是两万多件,排在广东、江苏、浙江之后,但排在北京之前,而2016年四川省的专利大概是北京的60％左右.总体而言,四川省的整体发展在中西部地区颇具亮点.

如果说创新是引领发展的第一动力,那么企业家特别是创新型企业家就是引领创新的第一动力.我国已形成一个初具规模的创新型企业家群体,但与美国相比差距还很大.我国规模以上工业企业的研发投入强度仍然不到1％,而发达国家企业的这一比例平均为2％左右 1.缺乏创新型企业家是未来我国创新发展面临的关键短板之一.应进一步优化市场环境和政策机制,进一步保障创新型企业家的权益,培育能够滋养创新型企业家的社会土壤,使创新型企业家队伍不断壮大.

我国的创新创业成就是举世瞩目的. 两年前,我跟德国专业人士交流时,他们觉得很不可思议:中国的创业企业一天能诞生1.8万家,哪怕它们中只有千份之一成功,也是不得了的.事实上,从结果来看,我们做得还不错——我们的独角兽的数量在全球仅比美国少,可以说,与美国站在同一个数量级上.目前,世界排名前三名的独角兽有两家是中国的,而且一千多亿元估值的蚂蚁金服并没有列入排序.随着Uber的上市,现在全球独角兽榜单上,滴滴和字节跳动应该是前两名.我想,中国双创培育的整体成就是世界公认的.

特朗普执政一年来,美国科技创新政策实际上延续了共和党的传统执政理念.与奥巴马高度重视发挥联邦政府在科技创新战略规划和研发布局中的主导作用不同,特朗普未将科技创新置于决策的关键位置.特朗普认为联邦政府应集中公共研发资源增强军事科技实力,退出对众多技术领域的投入,更多地由企业投入研发经费.特朗普强烈反对气候变化议题和新能源发展,力图削减非国防研发经费,强化对低技能移民的限制,并以加大中国对美并购审查力度、发起针对所谓“中国知识产权侵权和强制技术转移”的301调查、以及干预中国高技术产品进入美国市场等方式积极推行技术保护主义.但在国会干预下,特朗普未能完全实施其主张.本文总结了美国科技创新政策自特朗普就任以来的主要变动走向,在此基础上分析了其潜在影响,并提出了相应的对策.

为了实现新时代高质量发展的要求, 经济增长的主要动力必须逐步从依赖资本和劳动等要素粗放投入的旧动能转向提升要素生产效率的新动能. 而新动能的源泉除了通过不断深化改革提高生产要素的配置效率之外, 更重要的是在中长期通过持续创新提高生产要素的产出效率, 使同样多的资本和劳动投入在新技术的作用下获得更高质量的产出. 改革开放以来,"中国创新模式" 的路径一直是多元化的, 至少包括科技成果转化、 从模仿到创新的技术追赶, 以及市场机制驱动的创业创新三种模式. 在当前新形势下, 培育新动能必须要把各种模式的优势结合起来, 使创新链条的各环节、 各主体、 各部门形成合力,真正实现系统性的全面创新.

改革开放40年来,我国社会生产能力在很多方面已经进入世界前列,经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段.科技体制改革是整体改革历程的一个重要组成部分,在党中央的正确领导和社会各界的共同努力下,取得了举世瞩目的成就.经过多年的发展和积累,我国创新能力显著增强,许多科技和创新指标已经显现出整体上的数量优势,部分领域甚至达到世界领先水平.党的十九大报告对科技创新在未来高质量发展中的作用赋予了更加重要的定位:创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑.总结科技体制改革40年来的成就与经验,就是为了更好地把握发展规律,继往开来、再创辉煌.

振兴实体经济,事关我国经济社会发展全局.实体经济作为直接创造价值的主力,无疑是所有经济体发展的根本动力.“以钱生钱”式的虚拟经济如果过度发展,不但将扭曲生产要素的配置,从而对实体经济发展造成“抽血式”的伤害,而且还蕴含着极大的经济社会风险.今年的《政府工作报告》明确提出,实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级,并将“以创新引领实体经济转型升级”列为九大重点工作任务之一.

创新是加快实体经济转型升级的“牛鼻子”,是做好这项工作的根本“抓手”.具体而言,不断提升基础研究和原始创新能力、继续推进“大众创业、万众创新”和新兴产业发展、提升传统产业质量和技术水平是2017年创新发展的三大着力点. 提升科技创新能力是实体经济升级的源泉 党的十八大以来,随着创新驱动发展战略的实施,我国科技创新能力不断提升,取得了显著成效.

创新发展位列五大发展理念之首.实施创新驱动发展战略、促进新旧动能转换,既是当前经济工作的重点任务,更是一项关系未来我国经济能否迈入形态更高级、分工更优化、结构更合理的新阶段的系统性、全局性任务.无论从理论还是实践角度来看,我们都要切实找准着力点,推动创新发展.

尽管在国际金融危机之后,美国的经济增长出现了一些问题,但它仍然是世界上创新能力最强、创业最活跃的国家.美国的创新体系主要包含三个支柱:一是相对自由、宽松的营商环境以及由此产生的企业家精神;二是包含税收、贸易、市场规制和知识产权保护等方面相对完备的制度体系;三是由政府研发支持、教育投入和采购支出等组成的创新政策体系.这个创新体系支撑了美国自二战结束以来的科学技术大发展和创新能力的持续提高.但是,近年来随着全球经济和创新格局的发展变化,该体系已经显露出一些问题,在一定程度上影响了美国的持续创新能力和经济增长潜力.从问题的另一面来看,这也给像我国这样的发展中大国带来一些机遇.我们应继续坚定不移地实施创新发展战略,坚持走开放创新之路,以多种方式提升科学研究和产业技术水平,使创新真正成为我国未来发展的第一动力.

振兴实体经济,事关我国经济社会发展全局.实体经济作为直接创造价值的主力,无疑是所有经济体发展的根本动力."以钱生钱"式的虚拟经济如果过度发展,不但将扭曲生产要素的配置,从而对实体经济发展造成"抽血式"的伤害,而且还蕴含着极大的经济社会风险.今年的《政府工作报告》明确提出,实体经济从来都是我国发展的根基,当务之急是加快转型升级,并将"以创新引领实体经济转型升级"列为九大重点工作任务之一.

波士顿是美国创新创业最活跃的地区之一，仅次于西海岸的硅谷。与哈佛相距不远的麻省理工学院是著名的高技术创业中心，无论是在教授还是学生中，都有很多满怀热情的创业者。哈佛的学生尽管不像麻省理工那样热衷于高技术创业，但是也有许多积极分子。

文章从创业创新增强经济发展新活力展开分析,提出创新和改革是经济发展新常态下的必然选择,指出大众创业、万众创新增强转型发展新活力,并推动大众创业、万众创新的关键是营造制度和市场环境进行了深入思考.