基层立法联系点是实践全过程人民民主的重要途径.基于对上海市基层立法联系点的分析发现,基层立法联系点形成了民主主体全方位的主体结构,以人民为中心,建立了多元主体复合的体系;形成了民主程序全链条的实践路径,由民主立法的平台拓展出民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等形式,建立了多重程序复合的体系;发挥了民主客体全覆盖的实践效能,实现了民主议题和层次的全覆盖.基层立法联系点彰显了全过程人民民主的内在逻辑性和理论超越性,使全过程人民民主的理论结构更加完整.基层立法联系点还建立起民主治理结构,赋予全过程人民民主更多的治理内涵,推动全过程人民民主走向"全过程民主治理",形成了中国特色民主治理模式.

一、民主决策程序要素的全链条结构 全过程人民民主从来不是单过程的民主,党的十九大报告在"健全人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治"这一部分提出"扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督",进一步充实了社会主义民主权利的内容.在党的二十大报告中,不仅沿用了十九大报告中关于民主权利的内容表述,更进一步明确,将五大民主形式作为全过程人民民主的重要内容,充分证明民主决策是全过程人民民主的重要一环,与民主选举、民主协商、民主管理、民主监督共同构成五大民主链条.这"五大民主链条"环环相扣,构成了一个整体,形成了全过程人民民主的实践机制,是全链条结构的有机组成部分.

进入人工智能时代,算法构成了民主治理实践变革的新型推动力,产生了积极拓展和消极限度的双刃剑效应.民主治理的主体、机制和价值等三重维度在算法驱动下正发生转型,即由利益共同体转向数据集合体、由公共决策转向机器决策以及由多元价值平衡转向单向价值适配.一方面,算法对民主治理的三重维度形成了拓展,能够监控主体行为,化解合作难题,提高决策的效率、科学性和前瞻性,并提升价值服务的个性化与情境化;另一方面,算法对民主治理的三重维度也产生了限度,包括主体监管、问责和隐私困境,削弱主体间联系,产生决策暗箱与失误,加剧"信息茧房"和极化风险,甚至能复刻不平等.基于算法的民主治理拓展及其限度,为正确认识算法和民主治理的关系、积极利用技术优势并且有效规避其弊端提供了学理借鉴.

移动网络的发展不仅改变了新闻传播的传统格局,也给主流媒体带来了重要变革.以《人民日报》微信公众号1100篇新闻报道为例进行内容分析,在实证研究的基础上提出主流新媒体"轻传播"模式.这一模式的特点是在新闻类型上更偏重篇幅较短的消息,在情感识别方面更注重中立和正面报道,能够很好地满足新闻传播在时效上的要求.《人民日报》微信公众号内容虽然在来源上更严谨,推送上更为频繁,但基本上表现为"轻传播"的模式,是主流媒体在移动网络时代轻传播的一个代表.

二战以来,美国的外交理念存在重大转向.冷战时期,自由是美国外交理念的核心,它根植于美国的历史文化传统,成为美国对抗苏联的旗帜.在此期间,美国以"自由世界"的领导者自居,采取经济援助、文化宣传、宗教运动等多种外交策略向世界输出"自由价值",形成了"自由外交"的模式.冷战结束后,伴随"参与和扩展"战略的出台,美国的外交理念逐渐由自由转向民主,并且采取经济援助与制裁、文化宣传、政治渗透与军事干涉等多种策略输出民主价值和美式民主制度,形成了"民主外交"的模式.美国外交理念从自由转向民主,既与世界格局的变化有关,也与"第三波民主化浪潮"的出现、新保守主义势力的崛起等因素密不可分.

中国的民主是一种全过程人民民主.经过建党百年来的艰辛探索,中国特色社会主义民主制度不断成熟和定型,能够更好地实现人民当家作主的权利.相较于西方民主,全过程人民民主在民主参与的广泛性、民主权利的真实性、民主实践的有效性等方面具有显著的制度优势.全过程人民民主之所以管用,就在于其能够依法保障人民当家作主的民主权利,能够切实维护人民群众的根本利益,能够显著提升国家治理现代化的水平.

全过程人民民主是全面发展人民民主的重要组成部分,其制度优势的体现和治理效能的发挥,都与"全"的特征联系在一起.正是在这种"全"的要求下,全过程人民民主形成了一种复合结构,要素的完整、结构的优化显得尤其重要.结合恩格斯的历史合力理论与全过程人民民主的要求,发挥全过程人民民主的合力效应,是发展全过程人民民主的基本要求.这个"全",首先体现在全过程人民民主本身.

民主与治理是当代世界政治发展的两大趋势.尽管存在着一些特殊情况,但一般来讲,民主与治理具有高度相关性,民主程度高的国家,治理效能一般也会比较高.民主具有较强的治理内涵,选举程序与多样性、政府的运行、政治文化、公民自由等要素对治理有着显著的影响.治理 也带有明确的民主要求,表达与问责、政府效能、反腐等指标能够显著地影响民主的发展.民主治理之所以可能,是因为民主与治理两大潮流共享了相同或相近的价值并落实在体制、机制的设计当中,形成了复合性的结构.要想更好地实现民主治理,必须找到政府绩效等民主与治理的共识,发挥民主治理的合力效应.

全过程人民民主是全链条、全覆盖、全方位的民主,其中蕴含着民主主体、客体、程序等要素,形成完整的结构.全链条是指由民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督形成的复合程序,保证了全过程人民民主的程序完整性.全过程人民民主的客体既包括政治、经济、文化、社会、生态等各领域,又包括国家、社会、群众等各个层次,是全覆盖的民主.全方位民主以党委、人大、政府、政协等四套班子为依托,将民主贯穿在党和国家机关的工作之中,是全方位的民主.对全过程人民民主要素与结构的进一步认识应该从实践出发,满足理论饱和性的要求.

基于理性主义、科学主义等现代化理论,现代西方治理理论更新了行政管理理论,但也形成了民主困境.为反思这些困境,分析当代西方民主治理理论的发展趋势,本文提出了后现代民主治理理论的概念.后现代民主治理理论缘于现代治理理论的民主困境,在对现代治理理论进行解构的基础上,建立了以"民主统领治理"为特征的治理理论.该理论在理论基础、主体赋权、客体拓展、程序机制和价值理念等多个方面确立了民主的统领地位.后现代民主治理理论揭示了现代治理理论的民主困境发生的深层次原因,强调了治理过程中的自治与参与,但同时存在着片面化和理想化的倾向,逻辑上存在着难以自洽的问题.后现代民主治理理论提示我们,应该在治理过程中发掘民主的价值,从而把握民主治理的方向.

中国的改革开放逐渐由中心走向全面,由"一个中心,两个基本点"出发,从"三者有机统一"走向"四个全面""五位一体".在这一发展过程中,人民民主也逐渐走出了 一条全面发展的道路,并在中国特色社会主义新时代越来越体现出全面发展的趋势.在全面发展的过程中,人民民主在主体上体现为党的领导与人民当家作主的复合,并以此为中心形成了复合结构;在过程上表现为民主选举、民主协商、民主决策、民主管理与民主监督等过程的复合,体现为全过程人民民主.全面发展人民民主必须注重运用整体性、系统性、协调性的全面思维,正确处理人民民主与党的领导的关系、人民民主与法治的关系、人民民主与以人民为中心的关系.

民主治理是当下政治学研究的热点问题.借助CiteSpace软件对科学网(Web of Science)数据库收录的以民主治理为主题的4314篇SSCI文献进行分析,可以发现民主治理研究的发展特点、主题分布与前沿热点.经过20多年的发展,民主治理研究总体呈现多元化、多层次的特点;研究主题涵盖了治理主体、应用场域、基本工具、地区案例和价值理念五个方面;近年来新兴的前沿热点主要包括民主治理的危机面向和中国的民主治理模式.民主治理研究也存在不足,今后应当拓展研究方法,并针对实证案例进行具体的对策分析.

"黑命亦命"运动在美国兴起,也引起了全世界的关注.这一运动利用社交媒体形成了多元化、网络化等优势,在观念、主张与行为等方面表现出独有的特征.在观念维度,"黑命亦命"运动以反种族主义为核心,衍生出与平等主义、社群主义、女权主义和国际主义等紧密结合的观念.在政策主张维度,"黑命亦命"运动致力于反对系统性歧视,推动警察与司法体制改革,并主张边界开放、自由移民,实现经济正义,改革家庭结构,以"艺术+文化"项目培育黑人文化认同等要求."黑命亦命"运动引发了较为激烈的争论,这些争论不仅揭示了"黑命亦命"运动的困境,也反映了美国政治文化的结构性矛盾.

当今世界正经历百年未有之大变局,在经济、政治、社会、生态等诸多领域,资本主义占据主导地位的情况下,社会主义元素仍然亮眼.社会主义元素不仅存在和体现于发达资本主义国家,也出现在诸多发展中的第三世界国家,为当代世界描绘了社会主义的浓墨重彩.社会主义元素在经济领域表现为混合式经济、国家干预等形式;在政治领域表现为社会民主党等左翼政党执政,推行参与民主、政党民主、经济民主等形式;在社会和生态领域也从社会福利、社会建设、环境保护等多方面凸显了当代世界的社会主义元素.

大数据技术的广泛应用改变了传统应急管理的运行程序和基本逻辑,使应急模式实现了从传统应急管理到创新性应急治理的转换.以新冠肺炎疫情防控为例分析可见,基于大数据的应急治理发展和超越了传统的4R应急管理模式,体现出治理主体多元化、治理程序简约化和高效化的新特点;其优势主要在于实现治理主体的有效协同,降低应急治理的成本,提高公共服务供给的效率和精准度.但是,隐私安全问题、信息孤岛问题和信息鸿沟问题是制约该模式效用的关键障碍.展望未来,强化大数据在应急治理中的场景应用,建立起法律制度保障隐私安全,打破机构间的数据壁垒,实现地区信息化水平的平衡发展,是大数据应急治理模式优化的重点内容.

达尔拓展了民主的自治权利,以自治权利的优先性预设为民主找到了一个内在的本体论基础,重塑了民主主体的价值.同时,达尔把民主自治价值优先从政治领域扩展到了经济领域,甚至是整个社会领域.达尔对民主自治价值的拓展,重塑了民主的价值.但是,我们也应看到,自治权利的优先性预设存在逻辑论证上的障碍,以自治权利及其附带的民主的普适标准统摄相互冲突的领域最终偏离了多元主义的背景.

人民政协是马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果.人民政协制度以其特有的治理效能,在民主政治建设、政治体制改革、国家治理等各个方面起到了越来越重要的作用,成为当代中国最广泛、最真实、最管用的民主形式.党的十九届四中全会对坚持社会主义协商民主的独特优势,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践等作出了部署.

从20世纪末到21世纪初,当代美国的意识形态出现了极化现象.本来二元对立的美国意识形态越来越极化,以民主党为基础的左翼自由主义强化自由贸易、女性主义、同性婚姻合法化、平等主义、全球化,与以共和党为基础的右翼保守主义形成了强烈的对比.右翼保守主义的极化则表现为贸易保护、白人至上、反同性恋、反移民、逆全球化等主张.当代美国意识形态的极化分布在各个领域,既有经济领域的民主社会主义与保守主义,也有政治领域的政党极化、精英极化和民众极化.极化的重点领域还是在文化方面,在种族、道德、宗教、教育、语言等各个领域,意识形态的极化都是非常严重的.同时,这种极化还在全球交往的层面展开,构成了意识形态极化的全方位图景.当代美国意识形态的极化有着非常复杂的根源,其中最主要的原因是自由主义的引领作用下降.

美国话语体系中的“政治正确”的语义构造是现代现象,其最初的字面含义是政治准确.在20世纪的左翼政治思潮中,西方的文化左翼、政治左翼使“政治正确”形成了批判性、一致性的语义内涵.在美国民权运动、多元文化主义兴起以及文化保守主义此消彼长的过程中,“政治正确”的主题带来更多的争论,越来越与社会和文化议题结合在一起,实现了“政治正确”的社会化和本土化,并逐渐发展了观念、语言和社会政策的三重向度.

人民代表大会制度是我国的根本治制度,是国家治理体系的重要组成部分.我国的人民代表大会制度具有一系列显著的制度优势.在国家治理实践中,人民代表大会制度逐渐形成了党的领导、人民当家作主、依法治国“三者统一”的复合治理结构,从而形成了治理主体的合力效应,能够将制度优势转化为治理效能.同时,我们也应该看到,人民代表大会制度的治理效能发挥还需要在实践中不断发展.其中,选举制度改革、会议制度改革、人大预算监督职能、发挥联系制度的作用等都是很好的思路.