6月23日,英国将就是否留在欧盟举行全民公投.4月民调显示,“留、退”双方支持率十分接近,“留欧”一方略超50％,但“退欧”支持率也过40％,不到10％的中间选民将成为决定未来公投结果的关键力量.为此,“留欧”阵营拉票攻势全面展开.英格兰银行、英国财政部、英国外交部和英国内政部等接连发声,力陈“退欧”将冲击英国经济、削弱英国的国际影响力.而近期,“留欧”派还迎来了阵容强大的“外援团”:国际货币基金组织(IMF)、经合组织(OECD)和欧洲央行(ECB)纷纷表态,强调英国“退欧”毁其自身且风险外溢;4月21日,美国总统奥巴马亲自前往英国游说,公开表态支持英国留在欧盟.
英国经济在2008～2012年间由于全球金融危机与“欧债”危机而陷入衰退与低迷,于2013年逐步迈上脆弱复苏之路.2014年,英国经济增速明显,在发达经济体中,可谓“一枝独秀”.这一现象形成的原因是多方面的,从英国内部看,卡梅伦政府以“有选择”紧缩、促增长为核心的经济政策与灵活的财政政策相得益彰是主因.未来一段时间,受英国大选、欧元区经济低迷与欧洲地缘政治变化等因素影响,英国经济增长势头将有所减弱,但仍将是欧盟的“优等生”.
英国经济自2013年开始复苏,2014年实现快速增长,总体表现优于欧洲大陆国家.2015年5月,英国举行新一届议会大选,经济治理的佳绩使保守党成功胜选,卡梅伦首相连任.与此同时,在历经金融危机与经济危机之后,发达国家的经济政策与表现正出现重大分化.
英国首相卡梅伦不久前宣布英将举行全民公投来决定英是否继续留在欧盟,引发人们对英国或将"退欧"的普遍担忧。本文认为,英国中短期内不可能"退欧",卡梅伦政府当前对欧政策颇具历史惯性,不是单纯的"退出"或"留下"的政策选择,而是在债务危机倒逼效应下,欧元区加速一体化在欧盟内引发的一种连锁反应。英国政府"公投"、"重新谈判"英欧关系等做法,将使英欧关系步入新的不稳定期,也将加剧未来欧盟内非欧元区成员国与欧元区国家之间的深度博弈。欧元区一体化进程或将受阻,这将使欧盟继续沿着"多速欧洲"方向发展。
欧盟主权债务危机爆发两年多来,欧盟外交所受的影响逐渐显现。欧盟外交最明显的变化表现在经济领域,追求商贸和经济利益成为其当前的首要目标。同时,欧盟及各成员国对新兴大国的态度和政策总体上更趋重视,也更为务实。债务危机还影响到欧盟的外交意愿特别是行动能力。外交资源日趋减少使欧盟外交呈收缩之势,其外交重点将进一步向周边地区倾斜。此外,债务危机加速了欧盟的内部分化,其"外溢"效应将弱化欧盟共同外交。
