中等职业教育是城乡实现共同富裕的基础路径之一.研究基于省级面板数据,分析中等职业教育发展及质量投入对城乡居民收入差距的影响,比较影响效果在不同区域、不同发展规模下的差异性特征.研究发现,中等职业教育招生数占比和在校生数占比提高、质量投入增加对缩小城乡居民可支配收入差距具有积极作用,且该影响存在区域性差异特征;在不同中等职业教育发展规模下,中等职业教育资源投入对缩小城乡居民收入差距的影响存在异质性.新时代城乡共同富裕路上中等职业教育仍可有为,可继续作为提高劳动者素质的基础路径;各地根据区域经济发展水平和产业结构特点,因地制宜有重点发展中等职业教育;探索完善职业教育贯通培养模式,统筹推进职业教育与普通教育协调发展,提高职业教育质量和吸引力.

靳希斌先生是新中国教育经济学的重要开拓者和代表学人之一.从北京师范大学毕业后留校作为培养教师的教师,先生始终把教师作为学术研究和师范人才培养关注的重要内容之一.先生于1997年出版《教育经济学》①,在三次再版中均专门将"教师劳动特点及其报酬"作为一个专门章节进行论述,在每次再版中都不断深化完善,都有新的提炼和升华.先生关于教师劳动特点及其报酬的思想内容主要包括三个方面:一是教师劳动特点,二是劳动特点决定教师专业资格及标准和工资报酬,三是教师流动性.本文主要以先生《教育经济学》第四版的章节内容为主,结合其他相关文献展开相关文本内容分析,努力呈现靳希斌先生关于教师劳动特点研究的学术思想精髓,同时展现对当下加强教师队伍建设的实际意义.

新中国成立70多年来,我国中小学教师职称制度经历了从职务任命制到专业技术职称常态化评定制,从小学、中学相对独立的职称制度到中小学教师统一职称制度的改革发展历程.中小学教师职称晋升路径呈现出不同年龄、不同学段及不同区域的差异性和一定的规律性,职称制度改革效果逐步显现.从进一步完善教师职称制度,打通教师职称晋升通道的实际需求看,仍有一些发展中的现实障碍:高级职称岗位设置比例不足;不同学段、学校间岗位设置比例差异较大;正高级职称计划数与一线符合申报条件教师数不匹配;评审标准条件过于泛化导致教师职称晋升准备周期长.未来,要进一步优化中小学教师职称晋升保障机制:提高对中小学教师职称制度的科学认识;探索试点中小学职称(职务)与职级并行制度;打破传统分配模式,在区域内统一使用正高级职称岗位数;国家适当提高正高级职称岗位比例,各地统筹做好高层次教师队伍建设的长期规划;学校要有效落实职称评聘自主权.

当前,我国已建成以普通学校随班就读为主体,以特殊教育学校为骨干,以送教上门和远程教育为补充,统筹推进,普特融合的特殊教育体系,基本公共特殊教育服务体系日趋完善.从未来建设高质量教育体系和办好人民满意教育的角度看,特殊教育还存在一些地区和群体普及基础薄弱、教育教学质量有待提高、支撑保障能力有待完善等问题."十四五"及更长时期内,要构建优质均等的基本公共特殊教育服务体系,建议拓展国家基本公共特殊教育服务范围和标准,优化区域特殊教育服务供给质量,完善特殊教育督导评价和特殊儿童评估鉴定制度,加强特殊教育教师培养培训,完善特殊教育经费保障机制,多部门协同推进特殊儿童健康发展.

目前,我国公共高中教育服务的范围、内容、标准和责任主体越来越明晰,形成了基本公共服务与普惠性非基本公共服务相互衔接、支撑的制度体系."十四五"及更长时期内,我国社会经济发展对劳动者接受高中阶段教育的依赖程度高,未来要在前期成就与经验基础上,进一步完善公共高中教育服务体系,补齐短板,加强县域高中建设,推进职业高中高质量发展.建议各地要科学应对未来高中阶段教育学位动态变化需求,避免结构性短缺和资源浪费;持续推进基本公共高中教育服务均等化;鼓励探索区域公共高中服务共建共享制度;着力扩大普惠性非基本公共高中教育服务供给;健全公共高中教育服务投入和质量保障;适时对公共高中教育服务标准进行动态调整.