通过对近10 年来"民转刑"典型命案的实证分析,可以发现我国现有的防控机制仍然存在缺陷,表现为防控理念"滞后性"与"应急性"突出、矛盾化解机制不完善、预警预防机制待健全、基层城乡社区治理效能不足等问题.新时代"枫桥经验"强调对矛盾风险的预防化解,其核心要义对"民转刑"命案的防控具有重要的指导意义.应树立系统预防的治理理念,创新矛盾纠纷多元化解机制,完善预测预警预防工作机制,提升基层法治与自治效能,构建环境控制与干预工作机制,以有效预防"民转刑"命案的发生.
新时代"枫桥经验"是中国式基层社会治理现代化的典型代表之一,其成功实践为其他地区提供了有益的借鉴和参考.新时代"枫桥经验"以"党建引领、社会共治、法治保障、创新驱动"为核心,积极探索自治、法治、德治"三治融合"的基层治理体系,形成了具有地方特色、时代特征的创新实践与共治价值.与此同时,新时代"枫桥经验"在共治实践中也面临着基层组织治理效果不佳、基层社会组织发展受阻、政社合作不够紧密和数字化赋能不足等重大挑战.为此,需要不断探索新时代"枫桥经验"的共治机制,充分促进党建引领、数字赋能、法治保障等多维度有机结合,积极探索创新发展路径:提高基层组织的治理效能,通过党建引领机制推动"三治"有机融合;促进基层社会组织的健康发展,借助数字化赋能机制提升服务水平;探索政社协同机制,推动政府与社会组织更加紧密合作.新时代"枫桥经验"凝聚了共治发展路径的创新力量,为维护基层社会安定、协调各种冲突、推进社会治理共同体建设提供了示范性治理策略.
警民关系是我国重要的社会关系之一,也是公安队伍建设的重要内容.公众对警察的信任程度是警民关系的风向标,对警察执法和公众的遵从程度具有重要影响.基于程序正义理论,运用二元logistic模型分析中国社会状况综合调查的最新数据(CSS2021).结果显示:公众对警察的执法结果评价和执法程序公正的评价都会正向影响到公众对警察的信任程度,而且与执法结果评价相比,程序公正评价对于警察信任的影响更大.此外,相较于执法结果,程序公正对警察信任的影响在不同群组之间的差异更为显著.研究结果对新时代公安法治化建设具有重要意义——警务工作中特别需要注重程序公正.
6月30日,坚持发展"枫桥经验"和"浦江经验"创新基层治理论坛在浙江警察学院举行.本次论坛的举行是认真贯彻落实党中央和浙江省委主题教育要求的有力举措,是践行"枫桥经验""浦江经验"的具体行动.浙江警察学院党委书记蒋建森、浙江省信访局副局长夏文星、浙江省社会科学界联合会副主席陈先春出席论坛并致辞,浙江警察学院党委副书记、院长金诚主持论坛开幕式,学院党委委员、副院长余丽芬主持主旨演讲环节,学院党委委员、副院长许韬主持分论坛.
校园"两卡"犯罪涉及校园特定情境,并为电信网络犯罪提供帮助,主要针对在校学生.以校园特定情境为视角,运用"犯罪三角"理论构建校园"两卡"犯罪的情境分析模型,结合中国裁判文书网发布的已决案例,从犯罪主体、行业和学校等角度剖析校园"两卡"犯罪发生的多元情境因素,包括犯罪具体场所(校园)、"亲密接触者"的诱导、"两卡"行业监管"真空"地带、学校管理失策等.这些情境因素共同影响校园"两卡"犯罪的发生.要从事前预防、事中阻断和事后惩治三个维度来防控校园"两卡"犯罪.事前要基于校园特定情境构建社会预防、学校预防和家庭预防为一体的预防机制;事中要技管结合做好犯罪阻断,完善相关法律法规,强化学校、公安机关和各行业的协同共治,建立学校常态化的巡查机制;事后要压实主体责任,做好对重点地区的风险控制并落实"一案双查"机制,认真贯彻刑事司法政策,强化事后查处.
党的二十大提出努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义的新时代新征程重要使命任务.而由虚假供述引发冤假错案使审讯与供述的问题近年来受到了高度关注.在构建威胁、引诱审讯语言的目标与时间的复合条件基础上,分别检验了威胁、引诱语言的复合条件与虚假供述的关系.研究发现,审讯语言中存在目标框架和时间距离效应,认知主题与引诱、威胁复合结构语言表达有显著的关联.研究结果旨在为科学合规运用审讯语言、防止虚假供述的发生提供启发和参考依据.
7月15日,由全国新型犯罪研究中心浙江分中心、浙江警察学院新型犯罪研究中心主办的第二届新型网络犯罪治理智库论坛在杭州召开.本届论坛得到了公安部刑侦局、浙江省公安厅的大力支持.公安部刑侦局打击新型网络犯罪指导处二级调研员项华、浙江省公安厅刑侦总队总队长陈德良、全国新型犯罪研究中心中国人民公安大学分中心负责人王晓伟教授、全国新型犯罪研究中心刑警学院分中心常务副主任刘道前教授等领导、专家、学者参加论坛.
限制出境既是出入境管理的一项重要制度,也是公安机关在办理刑事案件时采用的一种针对刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的重要预防性手段,其实践效果对案件侦破、追赃挽损、犯罪嫌疑人抓捕等产生直接影响.限制出境以"法定不准出境人员报备"和"边控"为具体措施,通过考察公安机关执法办案过程中涉刑人员限制出境的具体实践,目前存在措施选择不明确、采取及撤销不及时的问题,给刑事案件侦办、犯罪嫌疑人合法权益保护带来一定阻碍.究其原因,相关制度规范不完善、适用主体能力有待加强、程序衔接不顺畅是主要因素.应当有针对性地进一步完善限制出境相关法律法规、建立健全涉刑人员限制出境措施适用指导性规范,并通过加强业务指导、借力数字赋能,在法治轨道上规范、准确、高效地适用限制出境措施.
重大决策社会风险评估制度是我国社会风险治理的一项重要工作创新,是坚持和发展新时代"枫桥经验"的一项标志性制度成果.本文以浙江为例,回顾我国重大决策社会风险评估的发展历程,梳理浙江重大决策社会风险评估的基本情况,分析当前实践中存在的突出问题,研究提出完善和改进重大决策社会风险评估制度的对策建议,期为推动浙江重大决策社会风险评估发展,加强重大社会风险源头防范和化解提供决策参考.
新形势下刑事司法治理的策略调整、重心转移、深层优化与治理演进,势必引发理念、模式、制度、体系等全方位的宏观政策转向.作为刑事司法治理转向的显著标志和宽严相济刑事政策的具体表达,"少捕慎诉慎押"在实践中面临"意见相左""上热下冷"和"两极分化"的实施困境,存在理念、制度和效果层面的深层原因.推进新形势下刑事司法治理迈向现代化,应以宽严相济刑事政策为基准,体系重塑为方向,配合制约为重点.在具体实施路径上,要注重深化阶梯式刑事指控模式,构建中国特色轻罪治理防控体系,完善司法机关协作配合与监督制约机制,探索新时代犯罪治理数字之治.
随着海洋经济迅速发展,海上安全问题日益凸显,走私偷渡、越界捕捞、船民纠纷等案事件多发,并不同程度向内陆传导,对社会治安防控造成了一定冲击.2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,加强海上安全治理刻不容缓.在当前浙江省加快推进数字化改革和"公安大脑"建设的大背景下,公安机关需以现代警务模式为牵引,以坚持和发展新时代"枫桥经验"为载体,坚持技术、机制、体制"三轮驱动",探索"陆源治理"的实现路径,以新安全格局保障新发展格局,有力护航"海洋强国"战略,推动海洋经济高质量发展.
旅游景区"生态警务"工程建设是构建与绿色生态和经济发展形势相适应的现代警务模式的有力探索.打造"生态警务"工程是建设"美丽中国"、落实"千万工程"经验的必然要求,是满足人民对美好生活向往的深切回应,是新时代"平安美丽"景区建设的现实需要.旅游景区"生态警务"工程建设面临诸多挑战:旅游景区资源环境的承载能力濒临极限,经济效益与生态环境保护的矛盾日益凸显,涉旅治安风险与旅游目的地城市形象的关联更加突出.杭州市公安局西湖风景名胜区分局通过积极构建"生态警务"体系,强力整饬生态行业秩序,多维筑牢生态安全屏障,全面打造生态人文风景,全力建设"打防管治服"一体化的"生态警务"工程.高质量打造"生态警务"工程要不断优化"生态警务"体系建设,提升"生态警务"整体智治水平,完善"生态警务"共同体建设.唯有此,才能协同推进旅游景区生态保护、经济发展和平安建设.
新时代背景下,群众的利益诉求愈发呈现出复杂交错的特征,昭示了群众诉求表达机制法治化转型的实践需求.新时代"枫桥经验"与群众诉求表达机制蕴含着共同的法治化要素,这决定了后者可以在双方交互的范畴内汲取法治化转型的动力.然而,群众诉求表达机制的实践面临着司法力量薄弱、制度供给不足、价值理性亟待彰显的缺憾,这制约了该机制的法治化转型.有必要从新时代"枫桥经验"中探寻有益经验,在推动司法力量适度融入的同时,促进不同层级规范的进一步完善.此外,应注重对价值理性的塑造,避免不合理偏重技术理性的倾向,最终实现通过群众诉讼表达机制法治化规范基层解纷的治理目标.
随着互联网技术的发展,犯罪方式不断升级,犯罪主体趋于匿名化,运用大数据技术获取侦查情报信息的大数据侦查协作应运而生.然而,传统互联网下的大数据侦查协作面临现实挑战:数据情报难共享、数据安全方面存在隐患、大数据侦查协作规范体系不健全等.这是由于传统互联网技术与大数据侦查协作的契合度不高,致使数据信息的共享传输存在局限性.基于此,建议引入区块链技术,将其与大数据侦查协作机制相融合,建立基于联盟链的可信数据共享平台,弥补大数据侦查协作的不足;通过技术规制和规则监管保证区块链技术向善,充分发挥区块链技术对大数据侦查协作的赋能价值.
随着电信网络技术的快速发展和人口老龄化的不断加剧,养老诈骗持续呈高发、多发势态,严重侵害老年人合法权益,影响社会稳定.以W省养老诈骗案件数据为基础,通过卡方检验、独立样本t检验等方法,从性别、职业、年龄、涉案类型、所属地区五个维度对诈骗案件与群体间的关系进行研究.研究发现,被害人的群体画像特征为文化水平不高、职业多元化,且被害人的受骗原因与其人口学特征存在联系.据此,有针对性地提出构建预警防范体系、健全治理工作机制、构建良好网络生态圈等养老诈骗治理建议.
第二届新型网络犯罪治理智库论坛汇聚公安部反电信网络诈骗立法专家组成员、打击治理电信网络诈骗犯罪联席会议成员单位专家、公安院校智库专家、公安机关打击新型网络犯罪的行家、科研院所、金融机构及互联网科技企业专家共同研讨人工智能技术背景下新型网络犯罪的治理创新.论坛研讨了新型网络犯罪发展演变趋势、人工智能技术引发的风险类型和打击治理过程中发现的问题;提出了人工智能监管制度建设、反电信网络诈骗犯罪的基本对策、降低犯罪人口的刑事政策选择、商业银行反诈骗措施、以被害人信息为基础开展技术反制、法律适用新思想与标准、构建新证据体系、推广数字化侦查打击模式、数字化源头治理模式、数字化侦查取证技术,以及新技术背景下提升新侦查人才培养质量等综合性、源头性、系统性的治理措施.
"枫桥经验"是党领导下的中国基层综合治理经验,是成功的本土实践,对社区矫正工作具有重要的示范意义和参考价值.我国社区矫正对象再犯预防工作存在诸多治理困境,体现为矫正软文化建设不成熟、矫正综合治理协同不畅和监管治理权威不足."枫桥经验"的精神内核与社区矫正对象再犯预防治理的要求高度契合,在治理理念、治理主体、治理路径和治理手段等各个方面都有相通性.当前的社区矫正对象再犯预防治理工作有必要借鉴新时代"枫桥经验",形成"枫桥式"治理路径,即重塑"人本"精神的德治模式、融入"综治"经验的自治模式、采用"多元"法律的法治模式和拓展"四前"预防的智治模式.
新浪微博依托其庞大的用户群体,已成为公安机关发布警情讯息、接受社会监督的重要平台.为提升大数据背景下公安机关的舆情应对能力,有必要对公安微博传播效果进行评价.本研究提出基于数据包络分析(DEA)的公安微博评价指标体系,搜集Z省11个地市20个较有影响力的公安微博自2012年3月至2022年3月的运营数据,对其传播效果进行评价.结果表明:公安微博整体传播效果良好,65％的地市级公安微博账号DEA有效;弱DEA有效的公安微博均表现为规模报酬递增,需要增加内容投入、时间投入、资源投入和人脉投入以获得更佳的传播效果;警种之间存在较大差异,由网警运营的公安微博传播效果普遍好于其它警种运营的微博.
智慧城市交通系统可以为城市交通系统管理与控制的科学化、数字化、智慧化提供理论基础与技术支撑.然而,当前智能交通行业存在技术分散、分离和非标准化等问题,亟需加强标准化和系统化研究.智慧城市交通系统十大共性关键技术包括多模式数据融合与状态感知技术、高速公路交通流建模与预测技术、高速公路交通流管控与优化技术、城市道路交通流建模与预测、城市道路交通流管控与优化、共享出行的行为机理建模与调控、城市级交通供需建模与调控技术、城市交通多尺度仿真与优化技术、多模式交通耦合机制与主动调控、网联驾驶环境下交通流管控技术.详细剖析这些共性关键技术的发展前沿及其在实时监测、预警推送等方面的深度应用,有助于破解当前智能交通行业中存在的问题,助力未来智慧城市交通发展.
"一带一路"背景下的国际交流日益频繁,而涉外刑事等法律问题也随之增多.涉外警务工作面临着重重考验,急需具有良好的外语沟通能力、敏锐的跨文化意识及完善的法律知识储备的复合型涉外警务人才.然而,目前涉外警务人才的培养机制尚不完善,乏力的人才供给现状难以满足涉外警务工作的实际需求.为解决上述问题,涉外警务人才培养应采用"双轨制",通过学历教育机制与优化职业培训机制的并行优化,为"一带一路"的高质量发展提供充足的高素质涉外警务人才.
