为满足及时制止人格权侵权行为的规则供给需求,《民法典》第997 条增设了人格权侵害禁令制度.但尚待修改的《民事诉讼法》没有为之提供配套的程序,《民法典》也未进行相应的规定,有必要分析如何构建人格权侵害禁令制度.构建制度的前提是明晰其性质,而学界目前就人格权侵害禁令的性质尚未形成共识,多数观点认为是临时禁令,少数观点认为是永久禁令.鉴于这一制度借鉴自国外制度,借鉴对象的性质及相应规则对于分析我国人格权侵害禁令的性质及制度构建具有重要意义,因而本文从制度溯源开始,结合借鉴对象的性质、功能以及我国的本土语境,分析我国人格权侵害禁令的性质,并提出人格权侵害禁令制度的完善建议.我国人格权侵害禁令制度源自英美法上的禁令制度,而非直接来源于罗马法上的禁止令状或令状制度.英美法上的禁令制度既包括永久性救济,也包括临时性救济,还包括其他法官发出的命令;既有财产保全的内容,也有行为保全的内容,还有行为给付判决的内容.多数观点主张将人格权侵害禁令作为临时禁令的理由并不充分,且不独立于诉讼的禁令制度与我国既有制度相重复.较为妥当的方案是使人格权侵害禁令独立于诉讼,使其具有相对独立的制度功能;基于效率与公正的平衡,使法院既可以迅速发出临时性的人格权侵害禁令,也可以及时发出永久性的人格权侵害禁令,并且在同一程序中,可以先发出临时性禁令要求当事人在程序结束前停止行为,在程序结束时以永久性禁令取代之.基于人格权侵害禁令的内部差异,人格权侵害禁令的审查程序内部也应当具有相应区分.总体而言,人格权侵害禁令的审查程序应当介于诉讼程序与非讼程序之间,情况紧急、作出临时禁令的应当接近非讼程序;其他情形则应当接近诉讼程序.法官审查人格权侵害禁令的申请时需要判断行为人是否正在实施或者即将实施侵害其人格权的违法行为,以及不及时制止是否将使其合法权益受到难以弥补的损害,同时将公共利益纳入考量范围.人格权侵害禁令送达后即生效,对裁判不服的当事人可以向上一级法院申请复议,复议期间禁令仍然有效.人格权侵害禁令生效后被申请人不履行的,法院按照行为执行的规则实施强制执行.
In 1940, the Kuomintang established the Central Planning Board, which was responsible for the planning of political and economic construction. As a planning agency, the Central Planning Board has made certain explorations to the establishment of the planning system. During the period of the Anti-Japanese War, the Kuomintang government adopted inflation and control policies, coupled with the closure of foreign material delivery channels, The Central Plannign Board the economy was in trouble, and the Central Planning Board was proposed as an institutional solution to the economic difficulties. Sun Yat-sen advocated the separation of powers and functions. On this basis, Chiang Kai-shek proposed to create an omnipotent government and implement planned politics. These are the political governance logic behind the establishment of the Central Planning Board. This logic guided the Central Planning Board to attach importance to experts and establish a planning system. The Central Planning Board took a series of measures to establish and improve the planning system. First, to reform the organizational structure, The Central Plannign board continued to expand the functional groups of the Central Planning Board on the basis of Wang Shijie’s reform, and set up two planning committees for politics and economics and two investigation committees for Taiwan and Northeast China. The second is to gather talents and strengthen ties with universities, scientific research institutes and other associations. The requirements for appointing personnel are quite high, and a large number of overseas talents and engineering and technological talents have been absorbed. The third is to unify planning specifications. In accordance with scientific management methods, the Central Planning Board formulated the planning procedures and planning steps of various plans, used diagrams to explain the demobilization plan preparation procedures for improving work efficiency. The fourth is to publicize the concept of plan construction. The Central Planning Board advocated planned construction by issuing internal publications, organizing the China Planning and Construction Society, and publishing articles in newspapers to create public opinion. Xiong Shihui borrowed the Soviet State Planning Committee and the Japanese General Planning Board as “ideological resources” to enhance the power of the Central Planning Board. The Central Planning Board has made efforts in creating a planning system, renewing politics, creating a planning era, and laying the foundation for planning and construction. Hpwever, due to the deeply corrupt administrative nature of the Kuomintang government, a series of design system plans of the Central Planning Board were difficult to implement.
清华简《天下之道》以攻守的兵学概念和言说方式讨论以民为本的儒家思想,文意清晰,在兵儒融合以及先秦儒学史中具有非常重要的地位.孔子思想是开放和多元的,其兵学思想暗含了孟子和荀子等孔门后学对待战争、兵学的态度.其中,以孟子为代表的先秦主流儒者强烈抨击战争,缺乏战争常识,反对兵家思想,否定战争在历史进程中的客观作用.而《天下之道》提出"民心是阵",以兵学概念来表达儒家的民心思想,显然这并非孟子或孟学的作品.战国后期,荀子秉持儒家思想,积极了解战争,主动研究各国兵制、武器等.尤其是荀子主动充分吸收兵家思想,如重视将帅作用、讲究作战时机、治军崇尚赏罚等.荀子兵学理论中谈到如何取胜的具体操作层面,其思考丝毫不亚于当时的著名兵书.在此基础上,荀子将这些兵家之术作为实现儒家兵道、政道的重要方式,《议兵》正是在他以儒家思想为本、充分吸收兵家思想而完成儒家论兵的集大成之作.从先秦儒学史来看,《议兵》的出现并非偶然,《天下之道》等文献正是荀子之前的先秦儒者试图融合兵家思想的具体努力,是荀子论兵的先声.先秦儒者融合兵家思想的线索一直以来隐而不显,而《天下之道》的发现使得这条暗线为学界所认识,并且可能激活了长期以来误读的一些儒家论兵的文献,对丰富儒家的认识具有非常重要的学术意义.
数字人民币具备不同于私人数字货币、人民币现金和移动支付的诸多特性.我国货币犯罪案件的数量并未因移动支付的广泛运用而降低,相反近年来在整体上呈上升趋势,导致货币犯罪的罪名在整体上的立法和适用价值进一步增加.针对数字人民币,货币犯罪的变革可采用立法修改、刑法解释和理论更新相结合的方案,具体为:停止适用变造货币罪,并根据伪造货币罪来认定变造数字人民币行为;修改关于伪造货币罪的低位阶规范性文件并重新解释相关构成要件要素.适用该罪时应注意:伪造货币罪是行为犯,无须发生进入流通、完成支付等结果即可既遂,这适用于数字人民币.在数字人民币的场合,应在该罪的主观构成要件要素中保留而非删除流通的目的.应对伪造数字人民币的常业犯从重处罚;停止适用持有假币罪和运输假币罪,对持有和运输假数字人民币行为出罪;购买假币罪、出售假币罪和使用假币罪可适用于数字人民币,但应注意:购买假币罪的主观构成要件要素中要有流通的目的,而出售假币罪的主观构成要件要素中无须有该目的.对使用假币罪而言,判断某种行为是否属于使用时,必须紧紧围绕"进入流通"来判断.一切导致假币进入流通的行为方式,包括支付对价、偿还债务、作为保证金提供给他人、作为注册资本验资、交换、赠与、存入金融机构、兑换真币等均属于使用,但单纯出示、委托保管不属于使用.判断假数字人民币是否进入流通时,不应使用与有体物紧密相关的"占有"一词,而应使用抽象意义更强的"支配"一词,具体而言:当他人从行为人处以电子支付方式取得对该假币的支配或破解了该假币的加密数据,并能对其随意支配时,该假币则进入了流通.行为人使用假数字人民币的行为表面上看同时构成使用假币罪和诈骗罪时,二罪的关系不是法条竞合而是想象竞合.根据想象竞合犯从一重罪处断的原则,应当将行为人的行为认定为法定刑较重的使用假币罪.
科学合理的城市行政区划调整是提高国家治理能力和促进地方发展的有效途径,而"撤县(市)设区"政策是近年来行政区划调整的重要方式.成渝地区双城经济圈定位于具有全国影响力的重要经济中心,"撤县(市)设区"政策是否能成为区域经济发展的强大推力,需要从理论与实证两方面进行系统研究.文章基于2010-2019 年共101 个县域样本面板数据,采用定性与定量相结合的研究方法,通过双重差分模型探究政策实施对成渝地区双城经济圈经济发展的影响效应,从政策实施的具体区县与成渝地区双城经济圈整体两个层次进行效果检验,以综合研判"撤县(市)设区"政策对经济发展、区划调整、产业结构优化等方面的作用效果.研究结果表明:"撤县(市)设区"政策的实施对成渝地区双城经济圈县域经济体发展具有显著促进作用,能够加快经济发展进程;"撤县(市)设区"政策的实施效果在成渝地区双城经济圈内具有明显地区差异,重庆市的实施效果优于四川省;政策实施的促进作用为短期激励,且需经历一定适应期方能充分调配市政资源驱动县域经济发展,激励作用会随时间逐渐减弱.进一步的机制分析显示,产业聚集效应在政策实施地区的经济发展中具有显著促进作用."撤县(市)设区"政策的实施可通过扩大城市规模、促进区域内大量企业聚集而带来的产业聚集效应来促进成渝地区双城经济圈经济发展.产业聚集效应能够降低运输成本、促进信息交流与提升分工合作效率,加快推动经济高质量发展.优化调整成渝地区双城经济圈行政区划,应考虑各地区发展条件,因地制宜地实施区划调整政策;协调中心城区与外围县域经济发展关系,根据区域未来发展规划,及时调整城区功能定位与县域发展格局;提升政策实施经济效率,科学合理挖掘资源潜力,优化区划调整内涵.文章从理论假说出发,经过系列实证分析检验,对典型内陆经济增长极县域经济区划调整的经济效应进行深入探讨,有利于拓展区划调整影响效应研究,可为地方政府行政区划优化提供一定参考.
