区域普通高中学位资源需求受户籍学龄人口数、随迁子女异地中考政策、高中阶段招生"普职比"和普通高中年级升级比例影响,专任教师需求受在校生数和专任教师配置标准影响.对2021年至2034年北京市普通高中学位和专任教师需求进行预测表明,北京市普通高中学位需求将出现快速、大幅增长,普通高中学位和专任教师都将出现较大缺口.针对这一轮普通高中教育资源需求短期增长但长远下降、错峰增长、在城区高度聚集的特征,建议建立普通高中教育资源需求预测机制,加强普通高中学校建设,促进学段之间和区域之间的教育资源共享,加大教职工编制统筹调配力度,做精做强中等职业教育.

The Report to the Party’s 20th National Congress comprehensively and systematically expounds the strategy of rejuvenating the country through science and education in the new era, highlighting the importance of education, science and technology, and human resources for building a great modern socialist country in the context of China’s new journey of the second century. To deeply understand the significance of The Times of rejuvenating the country through science and education and fully grasp the internal logic of the strategy of rejuvenating the country through science and education, we must recognize the underlying logic, new economic logic, innovation logic and international competition logic of this strategy. In the face of the characteristics of the new digital revolution, the features of China’s economic development in the current stage, and the complex and ever-changing international political and economic situation, the implementation of the strategy of rejuvenating the country through science and education must rely on the establishment of independent innovation system and the reconstruction ofa high-quality educational system to cultivate innovative talents to perfect the implementation path of the strategy of rejuvenating the country through science and education.

大数据时代的到来让高等教育信息化建设迎来了新的挑战和机遇,深度融合信息技术和教学管理的智慧教育成为未来教育的主要形态.通过研究高校信息化支撑环境结构模型,结合信息化支撑环境的发展现状,以高校智慧校园建设和信息化教学管理为出发点,重新构建了信息化支撑环境并付诸应用.经过优化后的信息化支撑环境,不但让领导的人性化管理和科学决策有据可依,而且为教师的智慧教学和学生的个性化学习提供了技术支持,有力促进了高校的教育改革和信息化发展.

教育与收入分配的关系存在理论与现实的反差.以边际生产率为基础、通过提升人力资本水平增加个体收入,进而缩小社会收入差距的人力资本理论,与以库兹涅茨曲线为代表的市场可以自动解决收入分配问题的思想,共同构成了教育与收入分配关系的理论逻辑.西方发达国家教育大规模民主化普及化进程未能缩小收入差距的百年历史,以及改革开放四十多年来,我国教育普及化程度不断提高与收入分配差距持续扩大的现象并存,教育收益率不断提升与劳动报酬占比下降的现象并存,教育竞争白热化与教育对收入贡献不高的现象并存,揭示了与理论逻辑不完全一致的现实证据.发展何种教育以及为教育缩小收入差距提供怎样的外部环境是对理论与现实反差的一种解释,也是利用教育解决收入分配问题的重要方向:立足全生命周期,借助补偿性的公共教育体系逐步缩小教育不平等;劳动力市场改革与教育质量观的实质性变革同步推进;推动高水平市场机制的完善,营造有利于人力资本作用发挥的制度环境.

The mismatch between the scientific research organization mode and the scientific research production mode and the inappropriate evaluation are important reasons why Chinese universities are still insufficient in original innovation, solving the “stuck neck” problem, and responding to major social needs.The resource allocation mode, management and evaluation system that unify the scientific research production mode and scientific research output goal of universities is the key to the construction of world science centers and innovation highlands. To accelerate the implementation of the innovation-driven development strategy and strengthen the important role of university scientific research in serving economic and social development, it should carry out logical reform and innovation on the premise of deeply grasping the diversified historical evolution of the organizational forms and methods of scientific research and production in colleges and universities. It is to provide a good external environment for original innovation,and explore a mechanism that focuses on long-term evaluation and moderately relaxed funding guarantees; to gradually establish a scientific research incentive mechanism of multi-form appointment and multiple evaluation, and truly form a task-oriented research team; and to improve the connection mechanism between scientific research and market demand in colleges and universities, and improve the transformation efficiency of scientific research results.

In practice, grouping elite classes is a relatively common resource allocation strategy in high school.However, due to the lack of empirical evidence, its fairness and efficiency have long been controversial.This paper uses the longitudinal data of the students of the 2017 and 2018 cohorts of five high schools in a city in western China, and uses the method of regression discontinuity to test the effectiveness of grouping elite classes from the perspective of improving students’ academic performance.The results show that: although the students’ academic performance in the elite classes were higher than those in the normal class in the first grade and third grade, the performance gap between the elite class and the normal class did not significantly widen during this period.Further, using the exogenous variable of the cutoff-line of the elite classes in the classes grouping of grade 1,it is estimated that the students’ performance difference between entering the normal classes and the elite classes in grade 3,the students whose ability is similar near the cutoff-line.Both the parameter estimation and non-parametric estimation results show that entering the elite classes did not significantly improve the student’s academic performance, and no heterogeneous difference between genders and between urban and rural students.From this, it can be seen that the grouping elite classes in high schools are not an effective strategy for optimizing the allocation of educational resources and improving students’ academic performance, but are more likely to cure the performance gap between gifted and normal students.In the future, grouping classes in high school need to take into account fairness and efficiency, and promoting the value-added development of different types of students.

美国是全球范围内为数不多的在重大突发公共危机下依然能为停课在家的学生供应营养餐的国家之一.在新冠疫情防控整体失利、全社会需食物救济的人口剧增的大背景下,美国借助既有机制和创新手段基本保障了3000万贫困家庭学生营养不中断.一方面,突发情况下自动激活的应急机制为资源调配、管理协调提供了基本的制度保障;适用于假期和突发情况下的专项营养餐项目在确保学生直接获得食物补助方面扮演了主要角色;2009年甲型H1N1流感期间形成的有效应对重大突发公共危机、确保学生营养不中断的做法在新冠疫情期间发挥了一定的作用;另一方面,新冠疫情爆发伊始就被充分激活的应急机制有助于停课不停营养;信息化手段辅助学生资格认证,助力精准发放营养膳食补助;出钱又出力的民间组织与官方机构配合默契,一定程度上填补了官方营养餐项目力度不足的方面.美国的经验为完善和健全突发公共危机下我国学生营养餐项目的应急管理体系提供了参考.我国应拓宽学生营养餐的保障路径,逐步建立以村(社区)为依托的学生营养餐应急和假期供应体系;充分利用大数据的优势,尽早建立精准的学生营养餐资格认证体系;鼓励民间力量参与到学生营养餐事业中来,形成国家和民间力量互补的学生营养餐供给体系,最终实现重大突发公共危机下学生营养不中断的目标.

中国教育发展进入高质量教育体系建设新阶段,新阶段的教育发展需要与之相适应的教育体制机制做保障.针对过去教育治理体系建设落后于教育发展的问题,文章从体制机制设计的视角分析了新时代教育体制机制设计的基本遵循和行为逻辑,提出新时代教育体制机制的设计要坚持教育的公益性,坚持激发微观主体活力以及坚持规则制定与行为选择并重;提出新时代教育机制设计要从信息不对称下的博弈思路出发,以激励相容为目标,制定清晰的规则,更好发挥政府监管的作用,形成微观主体有活力的公平竞争的运行机制;提出新时代的教育新机制要避免激励与监管的错位.

伴随城镇落户限制的逐步放开,近期某些地区发生的"逆城市化"和"反向户籍歧视"等现象明显有悖于已有的市民化理论认知.为此,采用反事实分析、Brown分解和工具变量等方法,探讨农民工市民化与其就业状况的关联逻辑,结果发现:城乡劳动力之间确实产生了"反向户籍歧视",而农民工城镇居留意愿是造成这种户籍歧视变化的重要原因.进一步机制分析表明,非歧视性经济因素降低了农民工城镇居留意愿,由此产生的内卷化社会认同促使农民工以"多赚钱"为目标、偏好于选择工作条件较差的行业,以获取高额的补偿性工资报酬,从而形成了对城镇劳动力的工资"反超",造成了"反向户籍歧视".

基于60篇教育与中国经济增长实证研究中626个回归方程的元分析发现,教育对中国经济增长的作用估计受到不同研究特征的影响.尤其是,"显著效应"的实证结果受到估计方法、教育变量和经济增长变量的设定形式、教育变量的测量指标、样本起始年份、区域和控制变量选择等研究特征的显著影响.使用变量增长率形式、运用工具变量法、使用入学率和教育经费数据估计会降低显著性效应的概率;样本区域覆盖面越小、样本起始年份越早、使用受教育年限数据估计会增加显著性效应的概率.漏斗不对称检验显示样本文献存在显著的正向偏误,即回归结果越显著的研究越有可能被发表.因此,在分析教育对我国经济增长的作用时,必须考虑研究之间的异质性和可能存在的发表偏误.未来应重点关注的是,改进测量和估计方法,通过更严谨的研究设计精确识别教育对我国经济增长的因果效应;结合中国经济发展的阶段特征,分行业和部门讨论教育的作用,同时拓展非线性模型以考察教育的收益递增的外部效应;持续关注对教育质量的监测及其对经济增长的影响,为高质量教育体系的建设提供科学的理论支持.

在我国劳动力市场上,人才不足和人才过剩现象同时存在,这反映出教育培养的技能与劳动力市场需求的技能错位,即技能错配.将技能错配分为垂直不匹配、水平不匹配和技能不匹配三类,基于中国家庭追踪调查数据研究发现:我国劳动力市场垂直不匹配发生率在27.80％～65.28％之间,水平不匹配发生率为50.21％,字词和数学技能不匹配的发生率分别为27.84％和28.30％.基于二元logit模型和多项logit模型探究了影响技能错配的因素,发现受教育程度越高的劳动力越容易发生过度教育、字词和数学技能过度.211类高校毕业、经管类和理工农医类专业、专业不匹配的劳动力更容易发生过度教育,大专学历、二本类院校、经管类专业的劳动力更容易发生专业不匹配.经检验不存在为了弥补教育质量不足而发生的过度教育,但是存在为了弥补专业技能不足而发生的过度教育.建议我国高校优化专业设置,合理规划各专业的招生规模,根据学校类型科学制定人才培养目标和方案,以满足劳动力市场不同层次、不同类型的技能需求.

关于我国技术技能人才短缺问题的讨论甚嚣尘上,从培养技术技能人才的职业教育体系来看,我国技术技能人才培养表现出以下特征:建立分层次的技术技能人才培养体系,层次结构日益升级;初步建构以工科为主的学科专业体系,重视与新兴产业相关的专业建设;技术技能人才培养数量位居世界前列,注重制造业人才队伍建设;专业结构调整力度加大,推进技术技能人才培养与产业结构协同发展.与此同时,我国技术技能人才培养也存在生源不足、在优质生源竞争中处于弱势、人才培养规格不清、层次和专业结构不合理、产教融合不深入等问题.建议科学编制技术技能人才规划,构建国家、省市和院校三级规划体系;加强政府引导,加快构建层次清晰、结构合理的技术技能人才培养体系;落实办学自主权,激发学校面向产业需求办学的内在动力和活力;加大投入力度,建立与办学绩效相关的经费投入制度;健全激励和保障政策,提升技术技能人才的社会地位等.

一直以来,幼教行业内民办园教师工资较低是业界难题.为解决此困境,2018年中共中央、国务院出台了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,文件中明确要求"民办园要参照当地公办园教师工资收入水平".在公办园用人"双轨制"的当下,民办园教师参照公办园哪类群体(在编教师还是非在编教师)成为政策能否破局的关键,但这在《意见》中并没有体现.本研究利用北京师范大学首都教育经济研究院"北京市学前教育发展报告"课题组对北京市幼儿教师调查所获取的数据和资料,通过自然试验与案例比较的方法发现:在北京市,公办园非在编教师工资对民办园教师工资所形成的参照作用是有条件的,即只有当一个区域内公办园相对不足时,民办园以过度需求的原因出现时,公办园非在编教师的工资才会对民办园教师的工资起到参照作用.基于此,本研究认为政策制定者必须同时考虑到区域内民办园的产生类型和民办园所需参照的公办园中的具体目标群体.

Based on China’s provincial panel data from 1990 to 2017 and the improved Lucas, Nelson & Phelps model, the Spatial Dubin Model is used to test the spatial effects of higher education and human capital quality. The results showed that high-level human capital, characterized by higher education and urban labor income index, indirectly promoted local economic growth through technological innovation. There was also a “local-neighborhood” synergy effect. The neighborhood effect was manifested in that it affected the economic development of neighbors by promoting technological catch-up. After considering the quality factor, both the local and neighborhood effects were enhanced. From a regional perspective, higher education in the Yangtze River Delta, where the level of economic development is relatively high, was manifested as a spatial spillover effect of technological innovation and the neighborhood effect in the northeastern Bohai Rim and the Pearl River Delta was manifested as a technological catch-up.

学生创新能力培养是当前基础教育改革最为核心的问题之一,但对于基础教育阶段学生创新能力具有数据支持的实证研究相对薄弱.利用PISA2012数据从创新性问题解决能力和问题解决动机两个维度测量世界部分国家或地区的学生创新能力.从创新能力水平与差异两个维度以及不同分数段学生创新能力分布等几方面,对各国学生创新能力状况进行实证分析,从国际比较的角度提出改进基础教育阶段学生创新能力培养的政策建议.

Peer is an important factor affecting the academic performance of middle school students. Domestic research has discussed this issue, but there are still some shortcomings in solving endogeneity aspects. Therefore, this study used the random effect of natural changes in pubertal development and maturity of middle school students in two years adjacent to the same class to identify peer effects due to changes in pubertal development and maturity; at the same time, first-order difference and quantile regression are used to solve the endogeneity problems in general regression analysis. We found that girls’ developmental maturity is significantly negatively related to their performance, and boys’ developmental maturity is significantly positively related to their performance, which indicates that there is a gender difference in the impact of adolescent developmental maturity on academic performance of middle school students. In addition, the peer effect is also heterogeneous, that is, in overall, the lower the development maturity of girls in a class, the more conducive to the improvement of student performance; the higher the maturity of students in class, the more conducive to the improvement of student performance. The findings of this study have certain policy implications for adjusting the school age of school-age children.

教育与经济增长的关系是教育经济学研究的一个经典问题,已有研究在教育如何作用于经济,教育对经济增长的贡献到底如何测量上一直存在较大的争议.中国作为一个后发追赶型的二元经济,四十多年的发展很难用西方经济学的某一理论解释,探讨教育与经济增长的关系需要建构统一的理论框架.基于新古典增长理论、新经济增长理论以及蔡昉、罗斯托的经济发展阶段理论,寻找各种理论与方法的内在逻辑及其存在的问题,结合中国改革开放四十多年发展的阶段特征,分析教育对经济增长的作用机制并尝试提出符合中国经济社会发展实际的教育对经济增长贡献的测量框架.一方面通过分阶段分产业分部门进行增长要素分析,基于作用机制分别测算教育提升生产过程劳动力质量的贡献,提升整个社会人力资本与知识水平的外部作用,提升技术创新的作用,提升技术吸收能力的作用以及在资本积累方面的贡献.另一方面借鉴舒尔茨的投资收益法,在分产业分部门的教育投资收益法基础上,通过加权的方式,计算各阶段中国教育对经济增长的贡献.另外,选择的教育指标能否实质性地捕捉到各个发展阶段的教育特征也是测算贡献的一个重要问题,人力资本指标的选择应该反映市场上不同时期对不同能力与技能的需求变化.

高校预算管理水平的全面提升,既是高等教育事业内涵发展的重要保障,也是深化财税体制改革和改进预算管理制度的内在要求,更是高等教育治理体系能力建设的应有之义和关键抓手.项目支出是高校实现优质特色内涵发展的重要支撑,但相应的预算管理存在因财事匹配不够而执行效率低且难以有效改进的困境.在兼具理性、自然、开放系统组织特征的高校组织内部,参与预算的行政职能和学术研究两种部门与生俱来的特性和趋利避害的行为冲突是深层次原因,也表现在各有利弊的两种预算工作模式当中.整体提升高校预算管理水平,推动内涵式发展,要系统强化对高校预算科学合理性的认识,全面提升预算管理部门的服务意识与能力,建立院系所财务管理成本中心与责任体系,常态化建设项目库和进行绩效管理的区别化实施.

2020年是人力资本理论提出60周年,在过去60年里,人力资本理论不断发展,对经济、社会以及人的发展都产生了极其深远的影响.本文选择人力资本发展过程中代表性人物舒尔茨、贝克尔、罗默、卢卡斯、赫克曼的代表性论文,简要地回顾了人力资本投资决策理论、人力资本经济增长理论、人力资本收入分配理论等人力资本理论的核心思想.本文提出了人力资本理论在新技术革命的背景下面临的挑战,以及人力资本理论未来发展的新空间.

随着我国普通高校招生规模的不断扩大,高职院校的生源整体质量在不断下降.学生结构也比较复杂.如何针对这些不同类型层次的学生进行差异化人才培养,成为摆在高职院校工作者面前的一个现实课题.高职院校要把学生素质养成教育作为人才培养的重要组成部分,狠抓教育教学改革,创新分层分类人才培养模式,切实提高学生的综合素质,为培养适应社会需求和可持续发展的高素质技术技能型人才探索最佳路径!