土地流转是事关农业发展、农民增收、农村稳定的重要基础性工作。加快土地流转,一方面能够有效改善土地资源配置效率,进一步激活农业剩余劳动力的转移,另一方面,构建和规范农村集体建设用地的流转机制,可以使农民更充分地参与分享城市化、工业化的成果,促进农民获得财产性增收。近期,笔者通过对宁夏回族自治区贺兰县农村土地流转情况进行走访,就如何引导农村土地流转、促进农业产业增速问题展开调研。

<span id="ChDivSummary" name="ChDivSummary" class="abstract-text">与先行国家农业现代化不同,中国特色农业现代化有着特殊的内涵。在"四化同步"发展的背景下,中国推进农业现代化的压力更大、要求更高,农业发展的外部环境更加复杂,农业内部也在发生明显变化,这些都大大提升了中国农业发展的目标,增加了中国农业发展的难度。由基本国情所决定,中国建设现代农业要以确保粮食安全为核心,把握"一个定位、两大目标、三项任务"。加快推进中国特色农业现代化,既需要不断加大制度创新的力度,又需要不断改善政策调控,从市场机制和政府作用两个方面,为农业现代化注入强大推力,不断夯实农业基础,促进农业转型升级。</span>

土地是农业之本、民生之源,土地制度既直接关系农业农村经济发展,也与工业化、城镇化有着紧密联系,是事关改革发展稳定全局的根本制度.党的十八届三中全会对农村土地制度改革提出了一系列新部署新要求,要以党的十八届三中全会精神为指导,扎实稳妥推进农村土地制度改革创新,为农业农村发展奠定坚实基础,为工业化、信息化、城镇化提供基础支撑.

一、切实贯彻落实“长久不变”的要求<br>　　稳定土地承包关系是农村土地政策一以贯之的重要取向。十七届三中全会提出现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，十八届三中全会进一步强调稳定农村土地承包关系并保持长久不变。把“长久不变”的要求落到实处，既是当前的迫切任务，更事关长远发展。

新型农业经营主体是相对于传统小规模家庭经营农户的概念，是当前推进农业经营体制机制创新领域的重要组成部分，被赋予了解决农业领域诸多矛盾问题的厚望。由于农业家庭经营的适应性与小农经营的局限性，新型农业经营主体的出现与成长有其必然性。由于组织属性不同，各类新型农业经营主体在发展优势、功能定位上也存在明显差异，并进而深刻影响到政策支持目标与对象的选择。

美国农业保险政策在漫长的发展历程中构建了系统的政策法规和制度体系,在农业支持保护政策框架中的地位日益凸显.通过分析美国农业保险政策的发展历程与最新趋势,并对中关农业的产业基础和经营主体、政府的农业保险管理体制与实施机制、政府支持农业保险发展的方式和手段,以及农业保险的品种开发和风险保障水平进行比较,本研究认为我国应坚持政策性农业保险的制度属性,明晰政府对农业保险管理服务的职能和责任,拓展支持农业保险的领域和范围,并针对需求设计多层次的保险产品.

党的十八大提出了城乡居民人均收入翻一番的宏伟目标,实现这一目标的重点和难点都在农民增收。近年来,我国农民收入结构、增收动力机制以及宏观背景都发生了深刻变化。当前农民增收的内外部条件总体有利,农民收入有可能迎来又一个快速增长的"黄金期",但制约农民增收的深层次矛盾依然存在,城乡、区域、群体以及收入内部构成等方面的结构性问题突出。实现农民收入倍增目标,需要抓紧开展促进农民增收的顶层设计,从初次分配和再分配两个环节全面促进农民增收,在城乡一体化发展中持续缩小城乡居民收入差距。

实现农村土地承包关系长久不变是健全完善我国农村土地制度的基本方向,而实现农村土地承包关系长久不变的关键是要以起点公平为基础,起点公平是"长久不变"的必要前提,是农村土地制度渐进式改革下的现实选择,也是规则公平的价值所在。我国农村土地承包的模式多种多样,每一种具体模式的起点公平都有不同的含义。应以农村土地承包经营权确权作为起点公平的载体和逻辑起点,充分借鉴各地试点探索的成功经验和做法,因地制宜,通过不同模式推进起点公平,在此基础上实现农村土地承包关系长久不变。

<正>我国自2007年建立政策性农业保险制度,其本质是在国家财政政策支持下建立的农业灾害补偿制度。经过五年多的实践,农业保险制度建设既有成功的探索,也显露出制度设计存在的缺陷,有必要认真总结农业保险发展成功的做法和经验,正确把握运行中存在的问题,深入分析产生问题的根源,完善相关制度设计,以促进农业保险可持续发展。一、政策性农业保险成效显著自2007年开始实施中央财政农业保险保费补贴政策以来,补贴品种逐年增加、覆盖地区逐年扩

我国自2007年建立政府补贴的农业保险制度,其本质是在国家财政政策支持下建立的农业灾害补偿制度。经过五年多的实践,农业保险制度建设既有成功的探索,也显露出制度设计存在的缺陷,有必要认真总结农业保险发展成功的做法和经验,客观把握运行中存在的问题,深入分析产生问题的根源,完善相关制度设计,以促进农业保险可持续发展。

<正>没有社会责任感的金融机构不是一个好的金融机构,但仅有社会责任感却不足以让金融机构做好对农民工的金融服务记得前些年曾经流行过一种带兜的内裤,乃是广大老百姓的居家外出必备之物,厚厚的现金放在贴身的地方,让人踏实、安心。即便如此,在怀揣大额现金出门的情况下,人们也还是时刻心怀忐忑、战战兢兢,唯恐一时不慎出了意外。这些年来,随着金融服务体系的健全和支付工具的丰富,这一现象已渐渐成为历史。"一卡走天下"已不是梦想,甚至随着金融产品的创新,房贷、车贷的普及已经让城里人可以预支明天的收入,享受今天的幸福生活。然而,有这么一个群体——农民工,

On the basis of building panel vector auto-regression model(PVAR),the authors empirically analyzed the impact of external shock on fluctuation of vegetable price;and found that except GDP growth rate,which had a significant impact on price fluctuation,other variables contributed only 1.5%-3.3% to price variation. Meanwhile,considering the impact from variable,when given the subsidies-LBT a standard differential impact,the vegetable price-LJG would response negatively and reach a maximum in the third period.When given the vegetable disaster area LCZ a standard deviation, the vegetable price - LJG would initially turn a negative response then to positive response in the third period. When given GDP growth a deviation shock,vegetable price-LJG showed a distinct positive response.When given the LCZSR a deviation shock,vegetable price-LJG showed negative response. Therefore,the effect of external shock to vegetable price is not ideal,there exists hysteresis qualityin its response to partial external shock. Consequently,building a sound vegetable industry market mechanism,improving the efficiency of vegetable circulation,and ensuring the balance between vegetable supply and demand are important measures to inhibit the violent fluctuation of vegetable price.

近年来,直接补贴作为农业政策工具在中国得到了普遍使用,在国家农业政策体系中的地位日益凸显,但总体上仍处于政策的初创阶段,很多方面还有待进一步完善。与之相比,国外尤其是发达国家实施农业直接补贴的历史更为悠久,积累了丰富的经验可供借鉴。本文从政策定位、政策目标、价值取向、支持水平和实施机制等5个维度对中外农业直接补贴政策作了系统比较,在此基础上得出了完善中国农业直接补贴的基本思路。

<正>农村金融对农村经济社会,尤其是新型经营主体发展至关重要。中央文件多次明确要求农业部做好农村金融保险工作,国务院领导同志也对农业部开展农村金融改革试验寄予厚望。农业部门肩负重要责任,应当大有作为。我们要充分发挥优势,找准突破口,主动推进改革,努力化解新型经营主体的信贷供求矛盾。深化农村金融改革的总体思路未来的农村金融市场,应当是

直接补贴是21世纪以来我国开始较大规模应用的农业政策工具,在强农惠农政策体系中的地位日益凸显。本文首先从城乡、工农关系变化的视野中概括了中国农业直接补贴政策的演变历程,介绍了主要的农业直接补贴项目及其实施情况。在此基础上,从发展阶段、环境条件、政策目标、功能定位等角度,分析了中国农业直接补贴政策的特点以及实施过程中存在的矛盾。最后展望了中国农业直接补贴政策的发展趋势,认为作为一项经实践证明有效、与国际做法接轨的政策工具,农业直接补贴将不断健全完善,并得到更加广泛的应用。

支持农民专业合作社发展，加快健全农业社会化服务体系，能够促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，提高农业经营组织化程度。2011年11月16日至18日，调研组到作为国家现代农业示范区之一的河北省玉田县，对当地养殖专业合作社发展情况进行了调研。通过召开座谈会、实地调查等方式，了解了甲鱼、生猪、蛋鸡等养殖专业合作社发展情况。

成都市是我国西部重要的区域性大都市,辖10区6县4市,到2011年末农业人口依然占人口总数的39%,具有明显的大城市带大农村特征,2007年被国务院批准为统筹城乡综合配套改革试验区。成都市按照大城市发展现代农业的总体定位和圈层融合的发展思路,坚持在统筹城乡发展中夯实现代农业的基础,明确提出加快建设现代农业是打牢建设世界生态田园城市的根基,紧紧围绕增强农产品供给能力、缩小城乡居民收入差距和加快城乡一体化进程,采取有效措施,扎实

财产性收入是我国农民收入的四大构成部分之一,不仅对农民增收具有重要意义,而且事关社会公平等重大问题。目前我国农民财产性收入呈现出不足与不均并存现象,不仅绝对数量少,与城镇居民差距大,而且分配不均的问题也比较突出。造成这些问题的原因除城乡居民财产分布的差异之外,还包括农村土地、集体资产管理、农村金融等方面的制度障碍,以及财产性收入的自我强化机制。因此,为增加农民的财产性收入,要在拓展农民收入来源渠道、夯实财产性收入来源基础的同时,重点通过推动土地、金融、税收等方面的制度创新,为农民增加财产性收入创造良好环境。

基于信贷市场上的道德风险理论模型，实证分析衣户融资结构及决定因素。计量结果支持了理论预测，即农户所能提供的担保资产量（或衣户被监督的程度）决定了其借款来源结构的组合形式；担保品充足的农户容易申请到正规金融机构的担保贷款，而随着农户担保品的减少且容易被贷款人监督时，其更可能获取非正规金融部门的监督贷款，或者是正规金融和非正规金融的混合贷款。其政策含义在于构建信息收集机制，鼓励信贷技术创新，建立农村资产可抵押（担保）市场，以及综合正规金融和非正规金融的比较优势以整合农村信贷市场。