党和国家历来重视科技创新工作,从国家发展战略全局谋划科技强国建设.党的十九大提出加快建设创新型国家和世界科技强国的战略目标.党的十九届五中全会把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加快建设科技强国.党的二十大报告提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,二〇三五年实现高水平科技自立自强.科学技术是第一生产力,创新是引领发展的第一动力.实现建成社会主义现代化强国的伟大目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,我们必须具有强大的科技实力和创新能力,发挥科技强国建设在社会主义现代化强国建设中的引领支撑作用.

In the past decade,China's many city governments have introduced comprehensive reform measures for transformation and upgrading with their own characteristics.Summarizing these reform experience can provide reference for more cities'benchmarking development.Taking 42 cities as samples,combined NCA and fsQCA to identify the different configurations of reform measures.Main conclusions:(1)Any single measure cannot play a prominent role alone,which confirms the necessity and positive effects of the city's comprehensive reform.(2)Comprehensive government reforms,fiscal incentives and planning,science and technology innovation incentives and talent attraction policies are the core support conditions,while local financial regulatory reforms and productive service development reforms need to be greatly strengthened.(3)Three typical paths of high-level are summarized.The research found that the government's transformation and upgrading is an important prerequisite for the implementation of policy measures,which enriches the essence of"comprehensive reform".

当前,美、英、德、日等发达国家加大了对未来产业的部署和投入力度,国内也有不少城市如上海、杭州、沈阳、厦门等发布了未来产业发展规划和政策,未来产业正在成为国家之间、地区之间竞争致胜的焦点.然而,人们对未来产业还存在一些模糊认识,有的地方发展未来产业存在盲目倾向,要推动未来产业健康发展,必须理性看待和发展未来产业.

能源是经济运行的血脉，乌克兰危机爆发引发区域性能源供应危机和全球性能源市场动荡，全球能源格局和能源科技发展趋势发生深刻变革，对我国能源领域科技战略产生深远影响。文章基于对世界主要经济体能源战略转向研究，结合国际能源贸易、全球低碳转型和国家能源安全等角度，聚焦能源领域科技战略趋势研判。文章认为：（1）能源供应本土化已成为全球能源科技战略发展方向；（2）清洁能源时代，能源技术成本属性逐渐增强；（3）全球加速清洁能源技术研发进程；（4）清洁能源领域国际科技合作面临新挑战。此外，结合我国能源结构现状，从战略部署、研发平台、研发导向、创新体制和国际合作等角度提出政策建议。研究结果对我国构建能源体系新格局和能源科技新战略提供参考和启示。

Climate change is a significant challenge facing humanity today,and it has become a global consensus to address climate change.Against this background,this paper focuses on the carbon neutrality strategy reports recently released by the United States,the United Kingdom,France and Japan,offering a comparative analysis from the perspectives of strategic objectives,implementation approaches,key fields,S＆T policies,financial policies and international cooperation.Based on the analysis,this paper draws the following conclusions:carbon neutrality strategy covers multiple dimensions of development goals;major measures in the strategic actions for carbon neutrality consist of industrial technology development and target setting for carbon emission reduction;sectors of high carbon emissions would be the focus of reform in the strategic deployment of carbon neutrality;cost reduction and basic research are the key directions of the S＆T policy support for carbon neutrality;financial effectiveness is an essential principle in the formulation of financial policies for carbon neutrality;intensified international competition forms a significant background to international cooperation on carbon neutrality;and policy coordination is an important factor in ensuring smooth progress of carbon neutrality.In light of the difficulties and challenges facing China’s carbon emission reduction,this paper puts forward the following policy recommendations for China to promote carbon peaking and carbon neutrality:to carry out in-depth S＆T research for breakthroughs in key fields of the "dual carbon" strategy;to reduce cost for green technologies and products from all dimensions;to establish a sound policy system for the "dual carbon" strategy;and to take initiatives in international S＆T cooperation for carbon neutrality.

世界格局变迁和工业革命发展是后发国家实现科技赶超,建成世界科技强国的重要历史机遇.德国因引领第二次工业革命而建成世界科技强国;美国抓住第二次工业革命和两次世界大战机遇,赶超欧洲建成世界科技强国并引领第三次工业革命;日本抓住第二三次工业革命交汇的机遇,成功加入世界科技强国之列.从经济崛起到科技赶超,从技术引进到原始创新,从教育改革到科学发展,从自发创新到体系建设,德美日三国经过赶超,均形成了内生技术能力,持续性建设人才队伍,推动科技创新和制度创新,并注重发挥国立科研机构的引领作用.据此,提出中国科技自立自强、科教融合、科技开放合作和国家战略科技力量体系建设等方面相关建议.

能源技术进步是能源低碳转型、"双碳"目标实现、经济高质量发展的关键驱动力.应根据城市碳排放构成、能源结构现状和技术成熟度等因素,因地制宜选择重点发展的可再生能源,力争实现无化石能源.在能源供给端,遵循"多能并跑,有序侧重"原则,加强光伏、风电、氢能、燃料电池、核能和生物质能等清洁能源关键技术攻关;在能源消费端,搭建能源系统集成化应用平台,提升能源跨部门间传输、利用效率.针对难脱碳行业,攻关碳捕获封存技术,全力推动我国"双碳"目标的实现.

面向2035年远景发展目标,上海科技创新治理必须不断适应日新月异的全球科技创新发展趋势,不断适应国际科技创新中心的新任务,不断适应超大城市治理体系和治理能力现代化的新要求.这就要求上海必须围绕推进国际科技创新中心建设的战略目标和总体布局,遵循创新发展规律和科技治理规律,以完善党对科技工作领导的体制机制为统领,以强化政府宏观科技管理的主导作用为关键,以更好动员社会组织和公众参与为支撑,以优化科技创新资源配置为根本,以建立适应科技发展趋势的法制体系为基础,以开放合作参与全球创新治理为方向,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、开放合作的科技创新治理体制,努力成为全球科技创新治理的标杆城市.

氢能产业独特的行业耦合属性使其成为全球碳中和进程中能源转型的重要基石,是工业、交通运输业等高碳排、难脱碳行业减排的重要技术路径.在应对全球气候变化背景下,世界主要经济体纷纷发布氢能产业中长期发展战略.本文聚焦美国、欧盟、德国、日本和韩国新近发布的氢能产业中长期发展战略,开展对比剖析,相关结论包括:提高制氢产能是氢能战略发展的主线,但各国制氢路径存在差异;氢能产业发展路径具有明确的阶段性特征,各国发展方向各有侧重;科技创新覆盖氢能全产业链;跨领域合作推动氢能战略实施;全球氢能产业国际贸易合作加速发展.在此基础上,结合我国氢能产业发展现状,为我国氢能产业发展提出了五点建议:深化推进我国氢能科技战略实施;系统部署氢能全产业链科技攻关及推广应用;持续拓宽氢能产业发展视野;系统推进以氢能为基础的能源系统整合战略;密切关注氢能国际金融贸易进展.

从19世纪末至20世纪初德国成为世界科学中心,从第二次世界大战后的废墟再次跻身世界科技强国之列,德国根据独特国情和所处发展阶段,将内外压力转变为动力,进行教育改革、构建极具特色的国家创新体系,适时发布和实施一系列创新战略和举措,依靠科技实现国家的跨越式发展.

纵观全球,数字技术创新及其颠覆性影响,正引发着国际经济格局的深度调整.本文从演化创新经济学理论出发,研究认为这场变革本质上是一场技术-经济范式的变革.在总结OECD主要国家已经和正在实施的创新政策实践经验基础上,我们提出未来我国要以系统思维找准方向择取工具,立足"五个确保",完善更加适应数字变革的创新政策体系.

在科技资源稀缺的约束条件下,明确科技资源配置重点方向有助于科技资源配置的优化和配置效率的提高.市场机制在科技资源配置中发挥着决定性作用,但政府通过科技计划和其他政策手段对科技资源配置的引导作用不可或缺.我国的科技资源配置机制和重点经历了几次调整,基本上与社会主义市场经济体制和经济社会科技发展需求相适应.但随着国际格局发生深度调整,国内发展进入新的历史方位,我国科技资源配置的重点方向有必要进一步明确和优化.

近年来,世界典型国家相继出台科技战略规划(计划).密切关注这些国家科技战略规划(计划)的新动向,对于我们研究制订科技发展规划(计划)具有重要借鉴意义.

上海必须贯彻落实好中央交付的重大战略任务,在增强创新策源能力上下更大功夫,着力突破交叉前沿领域,踢好成果转化的“临门一脚”,促进科技与经济深度融合,坚持科技创新与改革开放的双轮驱动,在服务国家参与全球经济科技竞争与合作中发挥枢纽作用,引领全国乃至全球新经济发展,支撑社会主义现代化强国和世界科技强国建设.

在我国已进入高质量发展阶段的关键时期,科技创新发展应以自主创新为动力,提高创新能力为核心,完善创新体系为基础,富民强国为宗旨.坚持创新能力、创新体系和创新生态建设三位一体,深化科技创新体制机制改革,完善国家科技计划体系,建立适应高质量发展的科技创新政策体系.

以华大基因为典型案例,分析后发企业开展基于科学的创新并实现赶超的过程.结果发现,引种式创新是后发企业开展基于科学的创新的一种主要形式.一些常常源发于发达国家的科学发现带来科学前景和创新前景,产生了新研究对象、新研究方法、新型科学家、新型科学工具、新型科研组织、新型研究材料等,形成了多重元素组成的复合体,即"研究种子".后发企业在科学发现推动产生的相关产业尚未兴起和成熟之前,及时、快速地引入"研究种子"用于解决本土科学问题,并通过开展新兴科学研究和社会应用之间的转化活动、互促活动、融通活动进行可持续性的创新,即为引种式创新.引种式创新为后发企业如何在开放条件下发挥"科学"的创新驱动作用提供理论参考.

创新趋势和现实需求要求科技管理向创新治理转变,转变的思路和内容是:从以控制为中心的管理理念向以协调为中心的治理理念转变,从政府作为唯一的管理者向多元化主体共同参与治理转变,从管理科技向治理创新转变,从计划管理和政策管理为主向多手段治理转变.转变的具体对策包括:建立权威的创新治理机构、培育多元化的治理主体、完善创新治理规则、提高创新治理能力和水平等.

本研究将留创企业与非留创企业进行对比,试图通过两类高科技企业的比较来评价创业者留学经历在促进中小高科技企业创业方面所发挥的作用.研究结果表明,留创企业与非留创企业在成长性方面没有显著差异,但在创业者特征、组织制度安排、社会化资源利用等方面存在显著差异.创业者留学经历对于其开创事业、跨国资源利用、政府资源利用等方面具有积极作用,但在本土资源利用方面还有很大的改进空间.

Through the case study of the Shanghai Automotive Wind Tunnel Center(SAWTC) of Tongji University,the paper presents some strategic ideas and measures.Based on the analysis of the developmental background,construction and operation characteristics,and mechanisms of the SAWTC,the paper discusses the enlightenment of the SAWTC on the building of technological innovation service platform from the aspects of carrier,organizational orientation,mechanism innovation,collaborative development,and so on.It also presents some relevant policy recommendations.

<正>企业是经济活动的基本细胞,也是技术创新的主体。建设创新型国家的微观基础在于一大批具有国际竞争能力的创新型企业的涌现,而创新型企业的主要标志是创新能力在行业或领域中处于领先地位。在当前国际经济发展低迷、国内发展方式急需转