Mr. Jin Xibin is one of the main pioneers and founders of education economics in China, and in the course of more than 40 years of academic exploration, his educational economic thinking has become increasingly rich and distinct, and his academic views are forward-looking, leading and instructive, making outstanding contributions to the construction of an educational economic thought system with Chinese characteristics. In order to better understand Mr. Jin’s rich educational economic thought and the academic essence contained therein, this paper summarizes Mr. Jin’s educational economic thought into six research fields, including economic development and educational reform, educational investment and economic efficiency, human capital and educational human capital, educational service and educational management, educational innovation and educational management system reform, self-study examination system and examination economy. In addition, this paper systematically explains and comments on his educational economic thought system and academic characteristics. His academic wisdom and strength are of great academic significance and future development value for accurately grasping the historical context of the development of education economics in China and further opening up new fields of contemporary education economics research.

党中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》从2035年总体实现教育现代化、迈入教育强国行列的目标出发,提出实现基本公共教育服务均等化、创新教育服务业态的要求①.与政策要求相比,公共教育服务体系理论研究显得相对滞后.

《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》是国家试图解决"三点半难题",促进中小学生健康成长的一项政策设计.该政策涉及公民、中央政府、地方政府、学校、教师多层委托代理关系,由于家长、学校、政府的目标函数不一致,学校和教师激励不足,政府与学校、学校与教师信息不对称,在政策执行过程中存在逆向选择与道德风险等委托代理问题.为此,需要加强价值引导,形成课后服务价值共识;完善课后服务制度体系及具体实施办法;建立国家课后服务质量评价标准,推进多元主体进行评价;保障课后服务资金投入的稳定来源并建立有效的激励机制.

Although the importance of the idea of school-running is increasingly recognized by the educational circles, the understanding of its essence and characteristics is not clear, and the confusion of its use has led to many negative effects. Therefore, it is urgent to strengthen the research on the essence and characteristics of school-running idea. From the perspective of ontology, the idea of school-running is an ideological system of school-running composed of concepts or keywords with logical relationship; from the perspective of epistemology, this idea is the rational understanding and belief of school manager in the future development of the school; from the perspective of axiology, this idea presents the active construction and conscious pursuit of ideal education significance by the school manager; and from the perspective of practice, it is the idealized school running activity. The idea of school-running is characterized by objectivity and subjectivity, integrity and hierarchy, reality and ideal, generality and image, guidance and standardization, commonality and difference, stability and development.

随着《职业学校校企合作促进办法》等政策的出台,我国行业组织参与职业教育治理的水平有所提升,但治理能力一直未达到政策预期效果.作为一种强制性制度变迁,在行业组织参与职业教育治理的过程中产生了政府放权不足、摩擦成本升高,多重委托代理机构、交易成本升高,新治理主体建构、必要成本支付不足以及道德风险、卸责风险、院校资产流失风险等问题.为保证行业组织发挥应有的治理功能,降低成本与风险,需要明确其责任权力体系,强化责任意识,满足必要成本支付,建设合理的监管制度.

文章选取 《教育研究》1979-2018年教育政策类论文2324篇作为有效样本,对40年来我国教育政策研究的话语内容与话语权的分析发现:教育体制政策研究占据半壁江山,近10年来教师政策研究显著增加,教育经费政策研究偏少;前10位高频关键词中,高等教育、教育改革是40年间不变的热词,学前教育、教育质量是近10年的新晋热词;国家教育政策研究中,60％为发达国家,篇数位列前3位的是中国、美国、日本,地域教育政策研究中,东部省(市)居多,中西部地区偏少;研究机构中,北师大、中国教科院、华东师大位列高频研究机构中的前三甲;合作成果绝对量与合作率均持续增加,2人合作率占比最大且持续显著提升.我国教育政策研究的话语内容及话语权嬗变受到政治、经济、文化、人口、教育改革与教育政策演变等的深刻影响,反映了我国教育研究、教育政策研究领域认识深化、学科发展及其研究话语权重组的过程,但在多方面存在话语"失重"现象,未来有待调整.

许多地方把引进高层次教师作为加快区域教育改革和发展、提高学校教育质量的重要举措.通过对F区的中学引进的23位高层次教师作用发挥现状调查发现:大部分引进的高层次教师都发挥了应有作用,但少部分的作用发挥不充分.除了引进教师的主观方面原因外,主要是与引进的高层次教师的管理目标、制度、评价和服务保障等严重不足有关.为此,提出顶层设计、服务创新、"用""养"结合、以人为本、区级统筹等方面的建议.

近几十年来,在全世界范围内,教育惩戒开始成为一个大家普遍关注的问题,而且成为法律必须面对的问题.正确理解教育惩戒,区别教育惩戒与体罚,明确教育惩戒权的性质及教育惩戒权的行使主体是正确看待教育惩戒问题的前提和基础.要认识到教育惩戒问题的复杂性,坚守教育活动内在的逻辑,促进教育与法律之间的深层协作.羞耻与威慑是教育惩戒的逻辑,基于"羞耻"而唤醒内在自我"尊严"所实现的观念秩序维护,是严格意义上的实质性教育行动——以观念秩序自觉实现行为秩序自觉的自我教育.教育惩戒可以有效遏制学生过错行为,积极教育是治理学生过错行为的源头,积极管理则使纠错警示更具有针对性、及时性和灵活性,三者有机结合,比单一教育惩戒更有实效.教育惩戒的关键是教育效果,惩戒教育必须考虑受教育者的年龄特征、人格特点、性别差异,惩戒的具体方式不能越界.明确区分教师惩戒权和学校惩戒权,是制定教育惩戒权相关实施细则的前提和关键.教师教育惩戒权是对教育本质的回归,教师教育惩戒权具有权利和权力双重性质,也有其限度.高校教师应同样享有教育惩戒权.

班主任岗位津贴与工作强度不匹配的情况,已成为班主任职业倦怠问题的重要原因.通过来自23个省市义务教育阶段不同学段、不同地区、不同类别学校中253名班主任调查发现:不同地区、学校之间班主任津贴总体差距大;超六成班主任认为津贴待遇不公平;班主任普遍期待增加一定的津贴.其主要原因是:班主任津贴政策不明确,不同地区经济发展水平、发放能力不尽相同,发放方式不合理.建议国家层面应尽快修订班主任津贴制度,学校应建立科学的班主任考评机制,完善班主任奖励制度与精准倾斜制度,津贴激励与其他激励手段结合.

公立幼儿园应该提供一种基础性的教育,在公平框架下理应为所有的适龄儿童提供接受教育的机会,这在我国相关法律政策中有明确规定.但是,部分公立幼儿园并没有按照国家的要求落实这个服务对象的定位,这在一定程度上缩小了优质学前教育的受益范围,使社会下层民众在享受公共财政支持的学前教育服务方面受到了不公正待遇,不利于学前教育的整体发展.基于此,公立幼儿园服务定位的落实问题值得我们深思.

文章以学生对独立学院的教育服务感知质量为因变量,以教师教学、学生发展管理和校园环境为三个自变量,构建多元线性回归模型,并探讨该模型在不同学院、不同性别、不同年级、不同家境之间的差异情况.在数据处理上,该研究运用了信度、结构效度、回归、方差和组群分析.在对全国6所独立学院的5000份问卷分析后发现,影响独立学院学生教育服务感知质量的因素按大小依次是学生的发展管理、教师教学、校园环境;学生教育服务感知质量存在学院、性别、年级、家境的显著差异.基于研究结论,文章提出了改进独立学院教育服务感知质量的建议.

均衡发展是学前教育改革与发展的基本要求,幼儿教师资源的均衡配置是学前教育均衡发展的关键.根据2004-2013年中国教育统计年鉴的数据研究表明,10年来我国农村、 县镇、 城市的幼儿教师总规模及专职教师数量都呈现不均衡的上升趋势,城乡差异显著;师幼比总体没有达到国家标准,城乡差距不断缩小但仍有较大差距.这些可能与学前适龄人口数量变化、 幼儿教师供给不足、 学前教育政策调整和小学教育规模变化等相关.保障幼儿教师数量,需要根据学龄前儿童人口科学预测师资需求,有序扩大职前培养规模;提高幼儿教师待遇,增加幼儿教师职业的吸引力;完善城乡幼儿教师定期交流制度,实现教师资源合理配置;实行农村倾斜政策,稳定农村幼儿教师队伍.

课堂学习不仅要让学生掌握知识、提升能力,还要追求有意义的学习过程和结果.衡量课堂学习是否有意义的标准是构建师生互动有活力的课堂和使学生获得持续的终身受用的生活价值.教室是一个场域,有意义的课堂学习是在场域中发生的认知活动、交互活动和自我建构活动.建构有意义的课堂学习的策略有:用价值统领课堂学习目标、重构双主体课堂结构、将先行组织者与非指导性教学有机结合、开发具有生命意义的评价体系.

以人为本的教育目的根据对“人”的规定性的不同,产生了三种不同的人本教育目的内涵.从主体性发展论、价值实现论和幸福生活论三个方面来看,教育目的人本内涵的演化遵循着从主体论到幸福论的发展路径.研究教育目的人本内涵演化,对于重新确立教育目标、完善课程目标体系以及打造幸福教育具有重要意义.

教育公平是实现社会公平的前提,集团化办学作为维护社会公平的重要举措,其发展十分迅速.作为一种强制性制度变迁,集团化办学在实施过程中不仅会遭遇原有利益集团的阻碍,产生一系列改革成本,还会面临各种意想不到的风险.因此,要确保集团化办学改革顺利实施并取得成功,教育的改革者和实施者就必须树立成本与风险意识,主动破除观念障碍;完善制度安排,合理管控成本与风险;形成良好的合作环境,让多方主体参与进来,降低成本和化解风险.

To promote the balanced development of compulsory education is the basic duty for the government. The unbalance of China’s compulsory education has something to do with the absence, dislocation and out of position of the government’s management. The main body to promote the balanced development of compulsory education is the government organizations,market,intermediary organizations and schools at all levels. The government plays a leading role in the bal-anced development of compulsory education development,but this effect is limited. It has vital significance to analyse the lack of government responsibility,to definite scientifically the boundary of government responsibility,to clarify the respon-sibility of government,markets,schools in the balanced development of compulsory education,and to play effectively the function of the government in the balanced development of compulsory educationthe.

2003-2012年10年间的相关数据显示,我国幼儿园生均面积基本不迭标.文章分析了影响幼儿园生均面积的主要因素,并提出解决幼儿园生均面积不达标问题的主要对策:建立各地方标准,加强政策执行监督,优化国家办园方式,转变空间利用方式等.

“有意义的课堂”是师生共同生活、互相影响、共同发展的场域,“有意义的课堂学习”是一种认知、社会、伦理的整体生命建构活动.构建以价值追求为内涵的“有意义的课堂”,能更好地实现学生的学习主体地位和教师的教学主体地位的有机结合,实现提高学生学业成绩和培养核心素养的统一.如何构建“有意义的课堂”呢?

目前,义务教育教师配置的理论基础是教师资源观,忽视了教师作为人力资本的特殊性,这是教师配置政策没有收到预期效果的理论根源.教师人力资本具有产权特性,义务教育教师资源配置过程本质上是一种教师人力资本产权配置过程.基于产权的教师人力资本配置是实现高水平教师均衡的理论基础,需要在教师配置过程中明确界定教师是人力资本的产权所有者,科学认识教师人力资本的使用权、让渡权与收益权,妥善解决政府、学校和教师在区域教师均衡发展中的责权利统一问题.

"超级中学"现象是近年来在普通高中教育领域出现的、备受公众关注的社会、文化、经济和教育现象."超级中学"现象演化具有多重制度逻辑:国家对高中政策的导向及其治理方式、地方政府对教育政绩的追求、学校对生存危机的积极面对和对教育品牌的主动追求、家长和学生对优质教育的迫切需求和对升学的强烈渴望是其共同作用的结果.如何有效治理"超级中学",要在科学认识、准确判断这种现象的基础上,谨慎地做出制度安排,以创新精神、法治思维深化高中教育改革;尊重办学自主权,促进普通高中特色发展;加强对超级中学舆情研判和引导.