The discourse of the Party style construction is the Party’s response to the style problems existing in the Party in reality.The emphasis of the content is slightly different in different historical stages.Its logical level is embodied in the value position centered on the people, the statement discourse consistent with facts and evaluation, and the critical framework of the combination of individual behavior analysis and social critical analysis.The persuasive power and normative power of the discourse of the Party style construction are affected by cultural context and psychological context respectively.Since the 18th CPC National Congress, the Party has realized the effective transmission of the discourse of the Party style construction by reconstructing the cultural and psychological context-activating the excellent Chinese traditional culture and breaking the “loose and soft” psychological stereotype of governing the Party.

编者按为深入学习贯彻党的二十大精神，2022年10月23日，南京信息工程大学社会科学处成功主办了题为“新时代新征程：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的学术研讨会，激起学界热烈反响。

当前对智慧政府的理解过于强调智能化技术的应用,这种对技术的推崇容易导致主体、工具、过程三大认知迷思.本质而言,智慧政府在主体、工具以及过程层面上,应当内在地包涵着如下意蕴:在主体层面,凸显人的智慧与技术的智能;在工具层面,将技术性与社会性并重;在过程层面,强调实质效果与价值关怀.智慧政府的建设要避免以技术应用为核心的实践进路,努力建构以政府的目标和需求为逻辑起点、以技术与组织的互构为运转关键、以人的素质提升为效能创造的源泉、以健全的制度机制保障结果实现的智慧政府运行体系,最终在合理平衡治理实践和技术工具互动关系的基础上,实现技术与价值的统一.

小区作为城市居民生活的基本空间,是国家城市社会治理的基本单元和神经末梢,是重塑社会关系、促进社会整合和实现社会团结的重要场域.但是随着快速的城镇化和人口流动,我国城市小区结构日益多样性与异质化,居民人际关系呈现离散性、原子化、陌生感,小区的公共性逐渐流逝,从而出现小区共同体困境.如何再造公共性,实现小区居民的共在共生、共建共享,无疑是城市基层社会治理面临的现实问题,厦门市湖里区在这方面做了富有意义的探索.

[问题]流动的水资源与相对固定的区域分割形成一个治理难题,跨区流域生态补偿面临犬牙交错的权责关系.在此背景下,如何实现跨域政府间联防联治、构建全流域共同治理机制?本文试图探究如下问题:影响跨区流域生态补偿横向协同效果的因素有哪些?流域生态补偿协同治理的作用路径是什么?[方法]本研究构建了影响跨区流域生态补偿横向协同效果的动力模型,以建立跨区流域生态补偿协同治理机制的13个流域试点为案例,以地方统计年鉴、生态环境部门公开数据和政策文本等资料为数据来源,使用模糊集定性比较分析法(fsQCA)对数据进行分析.[发现]fsQCA条件组态分析发现实现跨区流域横向协同的两个条件组合路径:(1)跨区流域生态补偿横向协同效果=强政治势能政策环境支持;(2)跨区流域生态补偿横向协同效果=弱组织支撑地区经济差异政策环境支持.两条路径总覆盖率约为72％,表示这两个组合能够解释大多数案例,是促进跨区流域生态补偿横向协同的典型组合.[贡献]研究发现了实现跨区流域生态补偿横向协同的两条路径:"高位主导"型协同路径和"辐射带动"型协同路径.因此,进一步优化我国跨区流域生态补偿协同治理机制应从差异化治理入手,完善跨区流域机制协同,构建横向自主协同新路径,全面提升流域—区域联动治理水平.

总体性方法是马克思观察和认知世界的根本方法,它涉及人存在的根本性维度、实践基础上的历史发展维度、社会有机形态的结构维度.从宏观架构来看,总体性方法涵括价值、实践、结构等三重维度.新时代中国特色社会主义新发展理念,确立了"以人民为中心"的价值总体性,凸显了社会主要矛盾转变的实践总体性,明确了创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展理念间关系的结构总体性,全面体现和发展了马克思主义总体性方法,达到了新的理论高度.

“以人民为中心”的发展思想是新时代我党坚持人民主体性地位的重要体现.它使主流意识形态认同模式由传统单向度传递向双向互动转变,也催生了意识形态在价值、理念和符号层面的结构性分化.只有在更加突出“人民性”这一本质特征的基础之上,才能增强新时代主流意识形态认同,才能深刻领悟意识形态演变和发展的规律,进而才能使新时代的主流意识形态调整成为一种主动、审慎而又可控的过程.

在当下政府治理转型的背景下,大数据、云计算、政府网站、政务APP等信息与通信技术的开发和运用,有力地促进了政府治理模式的变革.信息与通信技术对政府治理模式的变革体现为一种“渗透—传导—扩散”的机制:信息与通信技术在政府治理理念层面的渗透,转变政府思维方式、促进观念的更新、培植公民本位治理理念;在政府治理结构层面的传导,使得政府组织精简化、社会治理多元化;在政府治理过程层面的扩散,推动了政府认识和行为的拓展、管理方式的转变和决策方式创新.该机制之所以能够发挥变革政府治理模式的作用,关键在于政府行政理性的驱动.

基因政治学作为一门政治学新兴的分支学科,其产生与“人天生是政治性动物”的隐喻、遗传科学的技术积累、认知科学的发展以及21世纪初美国政治社会极化现象密切相关.它从“理论假设提出阶段”迈向“理论检验阶段”,在发现基因作用机制方面取得了显著的成果,促进了政治学研究范式的转变和知识积累,推动了政治学的科学化发展和跨学科的交流,增强了政治学对人类行为的解释能力.但作为一门新兴学科,基因政治学仍存在不少理论缺陷,因而也遭遇猛烈的批评和质疑.

公益性事业单位的使命是向社会大众提供公共服务,其公共责任包括履行委托代理的法律责任,代理公共权力的管理责任,实现公益最大化的职业道德责任.当前,公益性事业单位面临连环复合性的公共责任困局,需实行“保障-激励-约束”三效合一的责任实现机制.

家庭医生签约服务制度作为实施分级诊疗体系的基石,中央为该制度的建构进行了顶层设计,下放权力到地方,明晰了地方的建构目标.厦门市以问题为导向探索的“三师共管”模式,为家庭医生制度在地方的建构和实施提供了可资借鉴的样本.该制度的推行有效地扩大了厦门市医疗卫生服务的规模,提高了基层服务质量和效率,但也存在一些制度短缺和实施问题.厦门的实践表明,完善家庭医生制度还需进一步增强部门间纵向与横向联动机制、扩充家庭医生数量与提升家庭医生职业吸引力、完善社区卫生服务网点布局和加强制度宣传等,以使该制度得到进一步推行和可持续发展.

公平和效率是重要的价值尺度,公共组织的制度设计和政策选择充满了公平和效率的价值博弈.事业单位作为公共产品生产和供给重要载体的准公共组织,其价值选择存在着公平和效率的两难,也深受政府价值选择的影响.建国60多年来,我国的事业单位管理制度构建与改革经历了公平与效率的博弈和调适.将公平简单化,导致事业产品和服务供给的短缺和低效,过分追求效率尽管富有绩效,但也付出了高昂的“成本”.由于事业单位复杂多样,性质各异,应在合理界定不同事业组织职能的基础上,明确公平与效率的价值导向,推动分类改革.

东南亚地区是观察"新国家"的人类学"实验室",而作为新兴国家的新加坡尤其具有显著的研究意义.李光耀辞世预示着新加坡一个时代的终结,对新加坡国家发展而言更是重要的历史事件.在李光耀葬礼过程中,新加坡政府和社会通过口述历史或文本制作等方式来叙述李光耀,辅之以各方行为者全面参与的幕后实践,在跨域空间和国家仪式舞台前狂欢式地展演新加坡.最终,李光耀成为新加坡国家的符号象征,从而凸显了新加坡国家建构的"剧场政治".来自李光耀葬礼的"地方性知识",对于思考新加坡人民行动党政府的国家建构路径以及进一步了解"剧场国家"的内涵皆具有启发意义.

城市化诱发交通拥堵、治安不良、违章建设、环境恶化、社会冲突等管理难题,呼唤解决城市综合管理分散乏力、协同效率低、综合执法困难等问题.厦门市通过建章立制,改革城市管理体制,加快数字城管建设,建立科学的考评机制,规范执法行为,推动了城市综合管理一体化,初步形成了大城管的格局,有效地集中了执法资源、促成了管理协同、提高了执法效率.但要实现城市综合管理机构权能匹配,部门之间、部门与社会之间的高度协同,需要进一步优化“大城管”的顶层设计,理顺管理体系,健全一体化管理指挥平台,创新考核监督体系,建立公众参与城市综合管理的工作机制.

在“互联网+”迅猛发展的背景下,网络政治参与正在蓬勃发展,政府回应正在发生着变革:新的回应渠道诞生、回应意识增强、回应速度变快、回应质量提升,政府回应力在不断增强.政府回应力的增强,是多重力量共同作用的结果.政府思维方式的变革、组织文化的变迁、行政内部制度、价值理性和治理工具变化等构成政府回应的推动力,驱动政府主动做出改变,以提升自身回应力;党的大政方针、政府形象维护、政府绩效、网络民意的推动等构成政府回应的拉动力,迫使政府给予回应,也侧面促动了政府回应的提升.在这双向力量的共同作用之下,政府回应有所改进.强化政府回应,关键是要形成长效机制,为此,可在以下六个方面加以努力:加强网络空间制度化,规范政府回应行为;树立服务理念和人文精神,提升回应主动性;加快服务职能转变,明确政府回应职责;推进政府信息公开,建设阳光政府;完善政府回应流程,搭建网络回应平台;构建政府回应绩效评估体系,提升政府公信力.

地方政府购买社会组织服务是转变政府职能和创新社会管理的重要方式.为了提高购买服务的绩效,一方面要实现购买服务的制度化和规范化,设定需要购买公共服务的领域,制订符合不同需求的购买方案,创新购买服务制度;另一方面,要实行以社会大众需求为导向的优化购买服务政策,用第三方评估机制树立购买服务的标准,培育壮大地方社会组织,激发社会各界监督政府购买服务的基本过程.

良性的领导选任体系,是一个组织长期存在和健康发展必不可少的条件.长久以来,事业单位领导选任制度为我国各项公共事业的发展输送了大量优秀的领导人才,对事业组织贡献良多,但现存选任制度也存在着专业权威主义倾向、选拔渠道单一、管理体制落后等问题,已越来越不适应事业单位进一步改革与发展的需要.必须从改变选任观念、拓宽选拔渠道以及加强体制机制创新入手,建立符合事业单位发展要求的领导选任制度.

流动人口城市社区融合是流动人口社会融合的重要组成部分。作为整合、联结、引领与培育社会组织的公益孵化器在促进流动人口社区融合方面应该也可以大有作为。“新厦门人社会组织孵化基地”建设经验表明：公益孵化器整合多方资源，搭建集体平台，扩宽了新厦门人参与互动的渠道，形成了社会组织融合功能的规模化效应；它源于社会需求，更细化和回应社会需求，整体调动了新老市民的参与自主性，促进了社区融合资本的形成，实现了城市社区的互动共治与和谐共融，是推动流动人口城市社区融合的载体创新。

随着城市化进程的加速,城市管理难题日益凸显,加强城市综合管理已经成为我国城市化战略的重要议题,而法治化规范化无疑是根本之图.从厦门城市综合管理的个案来看,目前我国城市综合管理普遍存在着法律法规体系缺陷、管理体制不畅、执法失范、司法制衡功能薄弱等问题.因此,要从完善立法、理顺体制、规范执法、强化司法审查功能等方面入手,推进城市综合管理法治化规范化.

提供高质量服务是事业组织的使命,也是公民的诉求和期待.传统“官本位”意识的惯性导致我国公益性事业工作人员的“衙门作风”存在.强化对公益事业组织服务的监督是提升服务质量的重要途径.因此,要改善公益性组织内部控制,制定提升事业组织服务质量的计划,借鉴工商组织管理较为成熟的应用性工具,运用基准点方法、蓝图分析法、鱼骨图法、帕累托方法全面提升服务质量.进而,将全面服务质量管理工具运用到具体公益性组织服务质量的监督之中.对事业服务组织监督体系而言,要建立健全相关法律、法规,以政府主体为主导,建构有效的立体监督网络.同时,与双重监督体系相结合,理清各监督主体的地位和责任,实现多个监督主体监督效果的加和性.