现代国家的行政权或执行权,主要由依法行政的制度框架所规范,并运行于科层制之中.如果行政执行缺乏必要的智力支持和智慧保障,其执行效果肯定会大打折扣.为了保证行政执行的效率与效益,行政权必须达到相宜的智力与智慧水平.以科层制所具有的六大特点和三大缺陷而论,现代国家是保有起码的行政智慧的.然而,行政睿智可遇不可求;行政失智在不同程度上常常浮现.在人们的行政执行体验中,常常会遭遇范围大小、程度深浅不同的行政失智;但行政执行的必不可少,总是促使人们在触底上扬的状态中寻求行政改良的通道.
数字化是国际贸易的发展趋势,投入服务化则是制造业升级的重要引擎.文章基于拓展的引力模型展开实证检验,分析贸易数字化、制造业投入服务化对我国全球价值链分工地位的影响及交互效应.研究表明,制造业投入服务化促进了我国全球价值链分工地位的提升,但与数字化贸易程度较高的国家开展贸易时,这种促进作用被减弱;对出口增加值率进行分解发现,贸易数字化与制造业投入服务化对最终品、转口贸易的中间品出口增加值率存在负向交互效应,但对直接出口的中间品、出口转内销的中间品增加值率存在正向交互效应;贸易数字化与制造业投入服务化的交互效应有助于降低价格边际、提升数量边际,从而推动进出口贸易的增长.
当代中国的公共管理实践正从"以政府为中心"向"以民众为中心"转型,提高服务绩效成为提升民众获得感、满意度的重要途径.这也是后新公共管理时期,公共管理理论界关注的核心议题之一.高的客观绩效是否带来高的民众满意度?已有研究形成了两种竞争性观点.结合当代中国政府的数字化转型实践,本研究以浙江省"最多跑一次"改革为语境,运用调查实验法探究客观绩效对民众满意度的影响,并进一步检验服务供给方式由线下转变为线上对绩效与满意度关系的型塑.研究发现,高客观绩效会带来高的民众满意度;而当政府服务供给由线下转为线上时,相同的高客观绩效并不会带来更高的民众满意度.这表明,在数字化转型背景下,政府可以通过提高服务供给的客观绩效来提升民众满意度,但服务供给方式由线下转为线上,并不能自然带来满意度提升.政府需要进一步关注线上服务供给设计以真正降低使用者成本,以及线上服务供给可能加剧的满意度分布不平等问题.
从学理层面审视基层政治生态治理的叙事逻辑,是当代中国政治学前沿问题之一.党的十八大以来,基层政治生态治理之所以能深入开展,与其有效的政策叙事分不开.基于"愿景—内容—行动"的分析框架,可以发现:干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政策愿景具有宏大与微观的形态、历时与共时的结构、理想与目标的功能;组织生态、廉政生态、用人生态、干事生态四个方面的政策内容,分别以"党建引领"为叙事主题、以"三不腐"为叙事主线、以"好干部标准"为叙事主旨、以"担当作为"为叙事主调;在政策行动方面,采用了"治标为主"到"标本兼治"的行为策略叙事、从"政治规范"到"心灵秩序"的行为逻辑叙事、从"单一主体"到"社会多元"的行为角色叙事.在未来,需要持续推动基层场域的"关系再造",继续强化权力运行的制度约束,不断推动基层治理的技术赋能,进一步完善基层政治生态的政策叙事.
"包容审慎"在我国首先作为一种监管执法的理念而提出,之后宣示于政策文本、转化为立法规定、延伸出清单细则,初步形成了包括政策、立法、清单在内的多层次、多领域、动态调整体系,同时政策与立法、清单与立法、不同清单之间、制度与实践之间的不一致使得"包容审慎"体系内部始终存在张力.企业是社会进步的积极力量,"包容审慎"融化"执法冰山",塑造有温度的执法,缓解经济下行叠加"罚款式创收"加剧的企业困境,提振市场信心,是优化深层次营商环境的现实选择.因此我们需要克服"能处罚则处罚"的倾向,将"包容审慎"体现在每一个案件中,以此塑造具有长久生命力的营商法治环境.
地方政府绩效指标议程是中国场景下议题优先权竞争的动态过程,各利益群体对议题优先权的激烈争夺给决策者带来了指标治理的实践困境.目前,国内外学术界关于政府指标治理的研究大多关注指标形成后的指标治理结果,较少从信息理论视角分析指标生产环节的动态化运行机制.本文以A省政府考核指标议程为例,发现在二元优先议题的差序格局下,由于信息处理不成比例,指标备选议程、指标确定议程和指标调整议程出现了指标入口"把关难""确定难"和"退出难"三重困境.决策层运用指标申报制度化、指标评审制度化和指标实施效果评价制度化破解了困境,让生产出的年度指标体系成为决策层、政府部门、基层政府、专家智库和民众等各利益群体偏好达成一致的优先议题结果.本研究用决策者对信息处理的不成比例来解释指标治理过程中议题优先权竞争的内在逻辑,并为解决政府指标议程困境提供了制度性的解决对策.
党的十八大以来,人民政协发生了巨大的变化,但"年委员、季常委、月主席"的现象仍然存在,如何调动政协委员的履职热情成为下一步改革的关键.以H省政协的"微建议"为例,探讨回应性和政协委员的政治效能感之间的关系,以及相关的制度安排在其中的作用.研究发现,来自政协组织内部、政府和被代表者的正向回应提升了政协委员的政治效能感,激发了他们的参与意愿.这一方面丰富了回应性理论,另一方面也有助于人民政协进一步深化改革,将人民政协的制度优势转化为国家治理效能.
理解公共政策变迁是政策过程研究的核心议题.已有研究提出了多源流理论、间断均衡理论和倡导联盟框架等经典解释,但相对忽略了知识管理视角下危机学习对公共政策变迁的作用机制.基于全面"禁野"政策变迁的案例,研究提出公共政策变迁的危机学习新解释:(1)焦点事件触发下的"激活机制"为危机学习打开了"机会窗口",促进了危机情境下的知识生产,构成了政策变迁的起始条件;(2)话语争夺场域中的"演化机制"呈现出差异性的话语叙事和社会建构,本质是一种知识竞争,能够实现对政策问题的再定义;(3)领导注意力作用下的"反馈机制"促使隐性知识转化为显性知识,推动经验层面的认知判断向制度化的政策规范转变."知识生产—知识竞争—知识转化"的危机学习过程框架有助于揭示危机学习推动政策变迁的黑箱机制,不仅丰富了公共政策变迁的解释图谱,而且进一步拓展了危机学习的研究边界.
人工智能的迅速发展与应用带来了难以避免的治理缺口.为了寻求敏捷治理,全球范围内陆续出台了一批具有"软法"性质的治理原则.通过对88份原则文本的整合与分析,聚焦其中的实践准则,研究发现在激增的文本和多元化的主张下,存在着一个公共的问题域:人工智能系统应该满足怎样的技术特性?应该如何应对技术的社会后果?应该以怎样的社会组织形式开展治理实践?尽管围绕这些问题不同原则的主张之间仍然存在张力,但不可否认,当下人工智能治理领域已经形成了一个具备共识基础的行动框架.基于文本分析,众多原则条目可以归纳为三项实践准则:可靠性原则、问责制原则和社会协同原则,它们分别回应了上述问题.其中,可靠性原则和问责制原则设定了构建符合期望的技术系统、应对技术的社会后果这两组相互补充的治理目标,而社会协同原则探讨了怎样的社会行动结构能够支持和保障这些目标的实现,三者构成了人工智能治理的行动框架.
当前,人工智能正逐步介入到司法证据推理之中,并引起广泛关注.现阶段的人工智能仍属于"弱人工智能体",长于形式逻辑推理,但仍无法实现对人类认知思维的完整模拟,在司法证据推理之中处于辅助性地位.结合司法人工智能在海量数据筛选定位、算法高效一致运行等方面的优势,以及在证据信息提取、证据语言转化、法律思维模拟、司法经验学习等方面的短板,应将人工智能的辅助范围明确为证据材料使用提示、证据信息缺失预警、证据推理前置性指引和后置性纠错.同时,人工智能在司法证据推理中应遵循智能审判实质化、算法公开、算法平等和机器有限制约原则.在此基础上,建立起梯度性人工智能辅助体系,让人工智能分梯度地介入不同类型案件、不同诉讼阶段的证据推理工作之中.通过人工智能和人类法官的优势互补,进一步释放司法工作的公正性、效率性红利,助力新时代司法审判新篇章的开启.
The Chinese path to modernization shares characteristics with modernization in all countries,but it also has the characteristics based on its own national conditions. Common prosperity is an important feature and essential requirement of the Chinese path to modernization. This journal presents a series of written discussions on the major issues in this area such as the universality of common prosperity,the Chinese path to modernization,and the provincial first exploration of practice pathways. People-centered modernization leads to common prosperity. The fundamental pathway for human modernization is to improve the allocation of rights and opportunities to achieve the general equality of capabilities. The team of private entrepreneurs in Zhejiang is a valuable resource and bearer of high-quality development and common prosperity in Zhejiang. The high-quality development of the private economy is related to the Chinese path to modernization. Common prosperity and provincial modernization in advance conform to the general law of socialist development and evolving modernization,laying a Chinese path to universal modernization. The innovation discourse of the Chinese path to modernization,which combines particularity with universality,has universal enlightenment for human modernization. The Chinese path to modernization is a new type and it is constantly enriched. The coupling of modernization and common prosperity creates universality in human modernization. The academic community will discuss these issues further.SinicismChina’s modernization has characteristics in common with the modernizations of other countries,but it has unique characteristics based on its own national conditions. Common prosperity is an important feature and essential requirement of Chinese modernization. This journal will publish aa series of discussions on the major issues on this topic such as the universality of common prosperity through,Chinese modernization and the practice pathway of province-led exploration. People-centered modernization leads to common prosperity. Human modernization must improve the allocation of rights and opportunities to achieve the general equality of capabilities. The group of non-state sector entrepreneurs in Zhejiang is a valuable resource and bearer of high-quality development and common prosperity in Zhejiang. The high-quality development of the non-state economy is related to the Chinese path of modernization. Common prosperity and provincial modernization both conform to the general law of socialist development and evolving modernization.This gives Chinese modernization a universalist perspective. The innovation discourse around Chinese modernization,which combines particularity with universality,has universal lessons for human modernization.Chinese modernization should be regarded as a new type,which isconstantly enriched. The coupling of modernization and common prosperity presents a universal form of human modernization. The academic community will engage with this topic as further issues reveal themselves.
Organizing and motivating the people to follow the Partyis important for mass organization reform. Mass organizations have become prominent in primary-level governance over the more than seven years’ reform. This was accomplished by activating local public spaces with social services,weaving self-governing mass organizations and social organizations,and offering sharing and thinking nodes for local people. Mass organizations are comfortably path-dependent,lack systematic strategic planning,not professionalized,etc.,but they still organize effectively because they aretightly embedded in the grass-root society and reinforce social capital. They also explore the equilibrium between the political and the social by enabling the transformation of society and thereby reinforce the resilience of state governance and inject activity into a stable society.
碍于事前预防机制的不健全以及交易环节的管理漏洞,NFT数字作品在交易过程中存在知识产权侵权风险、中心化平台运营风险以及违背金融监管法制的风险.层出不穷的交易乱象不断挑战既有的法律体系,也侵蚀着NFT的确权价值.为治理上述风险,维护健康有序的市场环境,应当在明确NFT法律属性的基础上,构建法治化的风险治理路径.首先,在立法层面为各类交易主体设定法定权利与义务,完善全流程知识产权保护机制;第二,落实交易平台的主体责任,明确其权责属性;第三,优化金融监管原则,逐步推进合规的二级交易市场,激励交易平台主动寻求合规,形成自下而上的预防性治理体系.
在深化综合行政执法改革的现实背景下,基于行政执法权力集中和重心下移双重逻辑的"基层一支队伍管执法"已经成为各地改革探索的关键一环.基于行政执法体制改革与乡镇(街道)体制改革的结构性交汇,"基层一支队伍管执法"的制度逻料对应了基层综合行政执法改革的政策演进与独特脉络.浙江"大综合一体化"行政执法改革的实践表明,"基层一支队伍管执法"的逐步实现需要妥善解决"形""权""人""能"四大改革问题.随着"基层一支队伍管执法"的实践展开,当务之急是要构建一条科学合理的规范路径,借助新《行政处罚法》第24条的实施、释义和相关评估,逐一厘定乡镇(街道)执法权配置的基本条件、决定主体(程序)和事项标准.
中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色.共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求.本期刊发一组笔谈纵论共同富裕与中国式现代化的普遍性、省域先行探索的实践路径等重大热点问题.以人民为中心的现代化是共同富裕的现代化;人的现代化根本出路在于改进权利和机会的配置来实现能力的大体平等;浙江民营企业家队伍是浙江高质量发展和共同富裕的宝贵资源和担当者,民营经济高质量发展事关中国式现代化;共同富裕与省域现代化先行,符合社会主义发展和现代化演进的一般规律,赋予了中国式现代化普遍性内容;中国式现代化将特殊性和普遍性相结合的话语创新,对于人类现代化具有普遍性启发;中国式现代化应该被视作不断丰富的现代化概念的新类型,现代化与共同富裕的耦合,是人类现代化一种新的普遍性.以期学术界更多的关注和进一步的讨论.
As an important form of the Third Distribution,the charitable trust has unique advantages such as property independence,flexibility,and the ability to preserve property for appreciation. In the process of promoting common prosperity,charitable trusts can help solve the problem of poverty,reduce the income gap,and improve social governance. Many challenges remain,however,such as weak and uneven regional development,unreasonable trust structures,and trust purposes that are too specific. Therefore,the Charity Law should be revised to establish and improve the institutional mechanisms of charitable trusts to promote common prosperity. First,we should bypass the policy bottleneck of charitable trusts and promote their rapid development. Second,we should explore new trust forms and accelerate the construction of a charitable trust environment. Third,we should establish and improve incentive mechanisms and expand the scope of charitable trust purposes.
中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色.共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求.本期刊发一组笔谈纵论共同富裕与中国式现代化的普遍性、省域先行探索的实践路径等重大热点问题.以人民为中心的现代化是共同富裕的现代化;人的现代化根本出路在于改进权利和机会的配置来实现能力的大体平等;浙江民营企业家队伍是浙江高质量发展和共同富裕的宝贵资源和担当者,民营经济高质量发展事关中国式现代化;共同富裕与省域现代化先行,符合社会主义发展和现代化演进的一般规律,赋予了中国式现代化普遍性内容;中国式现代化将特殊性和普遍性相结合的话语创新,对于人类现代化具有普遍性启发;中国式现代化应该被视作不断丰富的现代化概念的新类型,现代化与共同富裕的耦合,是人类现代化一种新的普遍性.以期学术界更多的关注和进一步的讨论.
中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色.共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求.本期刊发一组笔谈纵论共同富裕与中国式现代化的普遍性、省域先行探索的实践路径等重大热点问题.以人民为中心的现代化是共同富裕的现代化;人的现代化根本出路在于改进权利和机会的配置来实现能力的大体平等;浙江民营企业家队伍是浙江高质量发展和共同富裕的宝贵资源和担当者,民营经济高质量发展事关中国式现代化;共同富裕与省域现代化先行,符合社会主义发展和现代化演进的一般规律,赋予了中国式现代化普遍性内容;中国式现代化将特殊性和普遍性相结合的话语创新,对于人类现代化具有普遍性启发;中国式现代化应该被视作不断丰富的现代化概念的新类型,现代化与共同富裕的耦合,是人类现代化一种新的普遍性.以期学术界更多的关注和进一步的讨论.
中国式现代化既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色.共同富裕是中国式现代化的重要特征和本质要求.本期刊发一组笔谈纵论共同富裕与中国式现代化的普遍性、省域先行探索的实践路径等重大热点问题.以人民为中心的现代化是共同富裕的现代化;人的现代化根本出路在于改进权利和机会的配置来实现能力的大体平等;浙江民营企业家队伍是浙江高质量发展和共同富裕的宝贵资源和担当者,民营经济高质量发展事关中国式现代化;共同富裕与省域现代化先行,符合社会主义发展和现代化演进的一般规律,赋予了中国式现代化普遍性内容;中国式现代化将特殊性和普遍性相结合的话语创新,对于人类现代化具有普遍性启发;中国式现代化应该被视作不断丰富的现代化概念的新类型,现代化与共同富裕的耦合,是人类现代化一种新的普遍性.以期学术界更多的关注和进一步的讨论.
It is commonly believed that economic development inevitably leads to social instability during modernization. However,China’s experience demonstrates that sustained economic development and long-term social stability can complement and strengthen one another. This article examines the long-term evidence of China’s economic development since the reform and opening-up,using the lens of “social governance”advocated by the Chinese government to explore how long-term social stability can be achieved in China. The article argues that the Chinese government’s continuous promotion of social administration innovation and social governance reform has significantly contributed to maintaining social stability. These measures have not only resolved social conflicts and reduced social instability,but also pressured the government to reform and improve its responsiveness. China’s experience suggests that an analysis of social stability based on the demand-response framework holds explanatory power.
