20 世纪以来,发达国家不断完善社会保障制度体系来保障和改善社会成员的基本生活,并以提升就业意愿为导向改革社会保障制度,推进社会成员依靠劳动改善生活质量,有效地缓解了收入差距,客观上促进了社会公平,是社会保障制度"保民生"的有益经验.然而,发达国家也曾面临由社会保障制度理念片面化引发社会保障政策选择极端化,社会保障制度盲目发展打破社会保障制度与经济发展的协调状态,社会保障制度发展中的问题和矛盾加剧社会分歧等历史教训.由此,呈现出以社会保障制度体系不断完善实现对社会问题的全面应对,以提升个人责任为取向的社会保障制度改革推动主体责任的协调,兼顾社会保障制度与经济社会发展以实现社会成员基本生活保障的可持续等政策启示.

随着人口老龄化进程的加快,老年照护服务成为当代西方国家社会保障体系的重要内容.当代西方国家老年照护服务在发展中,呈现出倡导多样化相结合的照护方式、重视老年照护服务需求的评估、着力增强老年照护服务质量、完善老年照护服务支持性政策等典型特征.当代西方国家老年照护服务的这些典型特征,顺应了当代西方国家人口老龄化和老年照护服务需求的基本趋势,并将随着当代西方人口老龄化和老年照护服务需求的变化而不断发展变化.

老年照护服务制度在西方国家具有比较悠久的发展历史,经历了从主要提供老年基本生活保障到兼顾基本生活保障与基本照护服务的转变.20世纪中期以后,随着人口老龄化的加剧,英国、德国、美国和日本等西方国家基于各自国情,分别建立了家计调查型、社会保险型、市场主导型和整合型老年照护服务制度模式.这些制度模式虽各具特色,但也呈现出倡导多种老年照护服务方式相结合、重视老年照护服务需求评估、强化老年照护服务质量保障、完善老年照护服务支持性政策等共同特征.西方国家老年照护服务制度发展的不同模式与共同特征为中国社会养老服务体系建设提供了有益的启示.

日前,国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》,标志着中国多层次社会保障制度建设迈出重大一步,也表明优化多层次社会保障体系是我国社会保障顶层设计的核心命题之一.>>详细日前,国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》,标志着中国多层次社会保障制度建设迈出重大一步,也表明优化多层次社会保障体系是我国社会保障顶层设计的核心命题之一.

共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征.社会保障作为走向共同富裕的关键性制度安排,建立健全高质量、可持续的社会保障制度是我国以人民为中心发展取向的最集中表现.与会学者分别从共同富裕与社会保障、全国统一大市场建设与社会保障制度深化改革、共同富裕的意涵评判与支撑体系、筑牢共同富裕底线、共同富裕的历史诠释、深化社保改革与推进共同富裕、多层次养老保险体系促进共同富裕的实践逻辑、社会保障扎实推动共同富裕的重要关系等方面围绕"社会保障促进共同富裕"的理论创新与实践路径进行了深入探讨.

工业化导致的社会问题引发了英国社会的不稳定,传统济贫法不仅没能有效预防和缓解社会问题,反而因其基本理念与原则的错误诱发和加剧了英国的社会问题,导致社会运动频发,促使政府正视社会问题,需要更多社会力量参与社会治理.这不仅促使济贫法等社会政策的发展变化,也促使社会工作等新兴社会人士和社会服务的出现.这个时期的自由主义、功利主义、空想社会主义等主要社会思潮既希望缓解社会问题,又希望能保证资本主义社会制度的存在和发展,主张应该通过个人自助而非政府济贫作为应对贫困和失业等社会问题的主要办法.这影响了英国社会政策的取向和各种社会力量的行动理念与基本原则,成为社会工作"助人自助"基本原则确立的直接思想基础.基于自助理念与原则的制度性救济即新济贫法的有限性,实际上为非制度性救助留下了空间,非制度性救助也成为弥补制度性济贫不足的重要途径.这种非制度性救助既包括有形的基本生活救助,也包括无形的社会服务,专业化社会服务的出现成为英国社会救助的重要变化,社会工作即是这种专业化社会服务的重要标志之一.这一时期英国社会政策的"助人自助"原则决定了社会工作者与社会工作事业必然将其基本价值理念和原则建立在"助人自助"基础上,将其行动围绕着"助人自助"开展,这不仅是社会工作"助人自助"基本价值理念表达的时代性,更体现出社会工作"社会建构"功能的历史渊源.

20世纪80年代以来,西方国家老年照护服务在福利国家改革的进程中发生重要变化,福利国家改革也在老年照护服务的重要发展变化中不断向前推进和深化.在人口老龄化加速的背景下,老年照护服务需求趋向多样化、个性化,解决照护服务的个人成本压力和财政压力日益加大等多方面原因,促使西方国家老年照护服务出现了去机构化、家庭化、地方化等三大趋势.这三大趋势的基本目标是在更好满足老年照护服务需求的基础上,实现责任主体的多元化以及照护方式的有效化.

通过回顾公办福利机构社会工作服务历程,阐述了社会工作内部和外部两种评估形式的内涵.针对外部评估,拟定了具体的评估指标体系,凸显了服务思路的逻辑性、服务对象的参与性、社工权益的保障性、评估体系的开放性等重要维度;针对内部评估,以需求评估为例提出了具体的评估步骤.在此基础上,从理论探讨延伸至实践,基...>>详细通过回顾公办福利机构社会工作服务历程,阐述了社会工作内部和外部两种评估形式的内涵.针对外部评估,拟定了具体的评估指标体系,凸显了服务思路的逻辑性、服务对象的参与性、社工权益的保障性、评估体系的开放性等重要维度;针对内部评估,以需求评估为例提出了具体的评估步骤.在此基础上,从理论探讨延伸至实践,基于广东省26家公办福利机构调研结果,归纳了当前公办福利机构专业服务评估的方式,即委托第三方机构评估、民政或福利机构主导评估以及无评估三种,也梳理了社工对评估的反馈建议,同时分析了服务经费、社工行业发育程度等制约专业评估的因素.最后,针对外部评估与内部评估分别提出了改善建议.

社会保险制度是现代社会保障制度的核心内容,西欧则是社会保险制度的发源地.西欧之所以能够成为社会保险制度的发源地,不仅与其具有悠久的互助传统有关,也与其具有悠久的商业保险发展历史有关,更与其互助保险的历史发展直接相关.西欧社会长期广泛存在的互助传统为社会保险制度的出现深植了"互助共济"的文化与意识;西欧历史发展悠久的商业保险为社会保险制度的出现准备了"大数法则"的原理与内在机制;而进入工业社会以后,西欧普遍发展起来的互助保险则为社会保险制度的出现提供了实践经验与直接范例.

西方社会保障制度由于各自的经济、社会、政治、历史文化传统等因素的影响,形成了适合各自国情的社会保障制度模式、发展道路、社会保障责任履行方式及其影响下的社会保障制度管理模式.不仅西方国家社会保障制度模式存在相对性,其发展道路也存在着相对统一性与绝对差别性并存的事实.西方社会保障制度责任履行方式的差异性也决定其社会保障制度管理模式的差异性.西方社会保障制度模式、发展道路与管理模式不存在优劣之分,仅存在是否适应本国国情并发挥积极功能之别.

社会保障专业知识体系是确定社会保障专业学科定位基本学理的基础,社会保障概论性教材则是阐释社会保障专业知识体系的重要载体.目前,相关教材关于"社会保障"的内涵存在歧义,直接影响社会保障专业知识体系.现有教材对该体系逻辑性把握不够是社会保障专业知识体系的重要缺陷,社会保障学科建设与学术研究的双重缺陷加剧了社会保障专业知识体系的不足.完善社会保障专业知识体系,必须明确社会保障学科属性和培养目标,遵循社会保障一般规律与基本学理,突出该专业知识体系的特色与内涵,强化该专业自身的知识体系及其内在逻辑,强化基本学理研究,并及时将研究成果转化为丰富、更新和完善社会保障专业知识体系的资源.

老年长期照护服务源起于英国,制度化于荷兰,同时受福利国家体制影响,既定社会阶层、权利关系以及福利文化滋生了多元实践体系,照护服务由家庭单一供给演变为复合供给.文章引入"家庭主义"进一步丰富典型福利类型,探讨代表国家荷兰、英国及西班牙的照护服务实践体系,并从目标对象、责任主体、消费者选择、照护支出与照护范围比例、市场化程度等方面进行比较.研究发现,福利文化的内生作用和风险属性的认知影响共同导致了多国老年长期照护服务的差异.基于此,文章建议中国应重新审视福利文化因素,奉行"适度普惠"的照护服务理念;充分协调央地政府间关系,明晰不同层级政府的专属责任;丰富照护服务给付方式,扩大消费者选择权利.

家庭补贴制度作为儿童基本生活保障制度,是发达国家社会保障制度的基本内容之一.中国现行基本社会保障制度主要覆盖特殊困难儿童,尚未建立针对普通儿童的基本社会保障制度.实施家庭补贴制度成为新时代中国民生政策的重要选择,相关试点工作为中国特色家庭补贴制度的构建提供了实践经验.构建家庭补贴制度应符合我国的人口政策,家庭补贴的发放水平应与当地的经济水平相适应,其主要责任主体是政府,在家庭补贴制度的设计和实施之初就应建立起家庭补贴制度与儿童福利制度的衔接关系.

在美国建国后,本土医生逐渐形成一个独特的利益集团,美国医学会是医生利益集团的载体.罗斯福新政时期,以美国医学会为代表的医生利益集团为维护自身利益,采取一系列的措施成功阻止了全民医疗保障制度的建立.伟大社会时期,美国出现新一轮医疗保障制度建设呼声,美国医学会对此依然保持消极与抵制态度.由于一些主观因素和客观因素,美国医学会最终没能阻止医疗照顾法案和医疗救助法案的诞生.美国医学会的影响使美国医疗保障制度具有鲜明的特色.

基于城乡养老保险均衡发展的视角,利用2013-2019年我国31个省份的统计数据,通过建立面板数据回归模型,实证分析了我国基本养老保险支出水平对城乡收入差距的影响.研究表明:总体上,全国基本养老保险支出水平与居民收入呈现倒U型关系,与城乡收入差距呈现U型关系,且城乡养老保险支出水平的均衡程度越高,城乡收入差距越小.进一步研究发现,各地区城乡基本养老保险支出水平的均衡程度对城乡收入差距的影响作用呈现一定差异,东部和西部地区与全国一致,中部地区的影响作用尚不显著.通过优化城镇化水平和政府财政支出结构,适度提高城乡居民基本养老保险基金人均筹资水平,同时改善城镇职工基本养老保险基金人均筹资水平,将有效推动城乡养老保险均衡发展,进而缩小城乡收入差距.

自改革开放以来,中国逐步确立了居家养老、社区养老、机构养老、医养结合以及长期护理保险制度等社会养老服务体系,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》把积极应对人口老龄化提升为国家战略,提出了积极开发老龄人力资源等新的理念,提出了要推动养老服务事业和养老服务产业协同发展、进一步健全基本养老服务体系、发展和推广普惠型和互助性养老服务、支持家庭承担养老保障与养老服务的功能等新的政策建议,这些新的理念与政策建议标志着中国社会养老服务体系的内涵、方式与建设途径将发生重大转型.

通过建立非径向超效率DEA模型,对中国31个省份城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险效率进行计量并比较其区域差异,进一步实证研究其影响因素.结果 表明,“职保”效率与“居保”效率均呈现明显的区域性差异特征,其中:“职保”效率东北地区最高,西部和东部地区基本相当,中部地区最低;“居保”效率最高的是东部地区,东北、中部和西部地区差距不大.地区经济发展水平、城镇化水平、老龄化程度、政府公共支出规模等因素对城镇职工基本养老保险效率和城乡居民基本养老保险效率具有重要影响.

自从我国启动长护险制度试点,一个不可回避的事实就开始出现:之前任何一种社会保险制度的建立,都不曾在制度确定层面上出现过如此这般的"犹豫不决."在笔者看来,其中除了有政府对确定一项制度的谨慎,也与该如何明确长护险制度的风险属性直接相关.

文章基于2005～2018年中国老年健康调查数据,运用集中指数及其分解方法,探索与收入相关的机构养老利用差异.研究结果表明,位于收入分层两端的老年人从机构养老体系获益最多.随着福利社会化改革推进,服务利用集中指数由2005年的-0.020上升到2018年的0.486,而且分布越来越有利于高收入人群.高收入和居住在城市对机构养老利用有显著的促进作用,尤其有利于高收入人群的利用,以补偿家庭照料资源不足为目标的政策则保护了低收入老年人的利用机会.在改革过程中,收入的提升作用不断增强,家庭的补偿功能日益弱化,共同导致与收入相关的机构养老利用差异持续扩大.社会化并不等于市场化,因此文章建议,强化机构养老体系公共属性和照料功能.

"第三条道路"出现于20世纪初的英国,发展于20世纪中期的德国,兴盛于20世纪末的英国,并扩展到大部分的西方国家.尽管西方各国的"第三条道路"理论与实践存在国别特色,但是它们都持有如下基本主张:放弃传统单一的极端保守性或激进性政策选择;实行介于两者之间的调和性政策选择;强调有限的国家干预与有限的市场调节相结合,社会福利中国家责任、社会责任与个人责任的平衡,以及社会福利水平与经济发展水平的协调等."第三条道路"社会福利思想对大部分西方国家社会福利制度改革乃至全球社会福利制度改革产生重要的影响.